【大紀元3月18日電】中共副總理錢其琛的美國之行，尚未動身，已成為媒体的注目焦點，究其原因大致因為兩點：一、由于他是繼朱噷基一九九九年四月訪美之后，前往華府訪問的北京最高層領導人，更是中共負責外交事務的最高決策者之一，成果如何，將是測試「中」美雙邊關系的重要指標；二、錢其琛選擇的訪美時机面臨諸多敏感點，例如白宮易主，美國新政府正試圖調整對兩岸政策，而聯合國人權大會召開在即，中共秘密協助伊拉克鋪設防空光纖設備引起美國強烈抗議，例行的美國對台軍售會議即將登場等等。

修補美中關系是首務

其中阻止美國對台出售高科技先進武器，又被認為是錢其琛出訪華盛頓的重點。然而全面考察「中」美關系現狀、國際時局的演變以及北京高層最近以來的外交動作，卻發現在錢其琛肩負的多重艱巨任務中，修補雙邊關系、与布希新政府建立良性溝通才是他最优先考慮的。

一個多月以前，北京原任駐美大使李肇星向美國國務卿鮑爾辭行時，提出了錢其琛訪美要求，也因此美國媒体曾稱，錢其琛是「自己邀請自己訪美」。其次是成立以胡錦濤為組長，錢其琛、張万年及羅干為副組長的中共中央對美國工作領導小組，針對一個國家成立如此高級別的工作小組，這在中共歷史上還是第一次。

除此，錢其琛与布希新政府會談的議題可能還包括中共加入世貿組織、中共的人權紀錄、美國准備部署飛彈防御系統，以及中東和平、伊拉克情勢、朝鮮半島、法輪功乃至北京申辦奧運等等。至于今年秋天上海亞太經合會接待布希到訪等事宜，亦會是錢其琛到美國要洽談的事宜。

錢其琛上次到華府，是在一九九七年十月底陪同中共國家主席江澤民訪美。中共重要人物來訪都將受到美國總統的接見，似已成為慣例。中共國防部長遲浩田在一九九六年訪美，中共外交部長唐家璇前年訪美，均曾會見總統柯林頓，錢其琛的華府行當然也不會例外。不過，布希會晤錢其琛在時間安排上頗令北京感到不悅，原本錢其琛計畫在抵達次日即与布希進行會談，，但經過美國片面地更改會晤時間表之后，北京已經确定要大幅修改錢其琛的訪美行程，并將訪美第一站改到紐約，隨后再訪華盛頓。原因很簡單，白宮希望第一位接待的亞洲領袖是日本首相森喜朗，或南韓總統金大中。因此有人認為，這是布希政府為了淡化錢其琛華府之旅，刻意展現其亞洲政策优先次序不同于柯林頓政府的做法。布希總統曾多次表明他的亞洲政策將以日本及盟邦為主。

美台軍售為敏感議題

淡化而不是冷淡，可以說是美國對錢其琛來訪的基本態度，由于上一次朱噷基訪美之后，就接連發生中共駐南斯拉夫大使館被北約誤炸、華裔美人李文和被控間諜案等事件，使得「中」美關系急轉直下。這次錢其琛前來訪問，在布希新政府看來，等于提供一次雙方高層決策者相互溝通了解的机會。

錢其琛訪美，「台灣問題」肯定是一個相當重要議題，特別是對台軍售問題。在錢其琛動身之前，北京便通過多种途徑表達了希望布希總統能夠延續柯林頓總統的政策，不要出售高科技先進武器給台灣，尤其不要出售神盾級驅逐艦、攻擊潛艇和愛國者三型飛彈等高性能武器給台灣。去年，柯林頓政府未批准售台戰斧巡弋飛彈和能夠同時追蹤一百個目標、配有神盾雷達的阿利柏克級驅逐艦。事實上，為了阻止美國對台出售高性能的敏感武器，北京早在農歷年后即展開了一系列的對美外交出擊，包括三位中共前任駐美大使和國台辦副主任周明偉訪美時都向美方傳達，如果美國向台灣出售敏感武器，北京政府會將此視為「美國政府准備介入兩岸矛盾的一個危險信號」，以及「美國政府要支持台灣這個有台獨傾向的政府」，后果將十分嚴重。

北京當局除了頻頻派出高層外交官員訪美，向美國政府施壓，亦在各种場合釋放出將与俄羅斯加強關系的訊號，希望美國不要迫使北京向俄羅斯傾斜。中共外長唐家璇日前在北京「兩會」的記者會上就透露，今年中共与俄羅斯高層互訪將更為頻繁，并且在七月要簽訂「中俄睦鄰友好合作條約」。

北京外交戰略的一環

錢其琛能否在遏制美國對台軍售方面有所突破，或者在多大程度上改善了華府与北京的信任危机，比他見了什么人、講了什么話都重要。就目前看來，這兩點對錢其琛而言都甚為艱難，就連錢其琛本人也曾表示，中共和美國的關系不會出現大變化，坏也坏不到那里。錢其琛認為，中共和美國的關系時好時坏，歷來如此，每屆新政府上台都會有些問題，柯林頓如此，布希复如此。

這是因為北京与華盛頓之間齟齬實在不少，舉其瑩瑩大者除了台海、貿易、人權、法輪功等議題外，還有武器擴散、西藏等。尤其台海議題，套用北京的一貫說詞，無疑是「最核心、最敏感的問題」。何況錢其琛手里的牌并不多，中共經濟持續增長，國際地位上升，固然有些「大國外交」的架勢，但是剛發布的統計數字顯示，美國對中共的貿易逆差去年大幅上揚了百分之三十一，逆差額已逾美金八百億元，使雙邊貿易議題的嚴重性更形加劇。至于北京鎮壓法輪功，更造成美國新的不滿，國務卿鮑爾上任伊始，就坦率對此一問題向北京提出批評。

從這個層面看，錢其琛此行的目的与其是為了建立高層管道，還不如說是為了明确政策底線。雖然共和党政府中多是雷根与老布希時代的舊臣，但是時過境遷，情勢已經有了很大改變，他們究竟要把「中」美關系放在什么天秤上衡量，北京需要了解。北京近來對布希政府的策略是「不搞對抗」，甚至姿態盡可能放低（對美國指責北京協助伊拉克鋪設光纖電纜，外交部發言人竟然破天荒的默認，并表示要進一步調查即是例証），根本原因就是希望繼續維護与美國的所謂「戰略伙伴關系」。

綜合觀之，錢其琛訪美是北京外交整体戰略构圖的一環。建立与布希政府的長遠關系，會比眼前的武器出售重要。而由美阻斷台灣獨立之路更是北京長期戰略目標。至于美國的反應，大約不會离開是否符合「國家利益」這個基本判斷，美國的外交史即是在証明「國際關系是沒有永遠的朋友的，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益」這個真理。

（原載中央日報19日專欄文章，作者為旅美專欄作家）

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