由于今年是“十五”計划實施的第1年，又是中國加入世貿組織的第1年，因此，北京兩會關注的另一重點是：入世后，中國經濟如何适應新規則帶來的新變化、如何有效減少入世最初几年中國經濟受到的負面影響，以及如何將負面影響降至最低。從這個層面看，兩會期間表決通過修改后的《中外合資經營企業法》則順理成章。這部80年代初中國制定的外資基本法，因應加入ＷＴＯ的要求，取消了“當地含量”、“出口實績”等不符合規則的規定。此前另外兩部涉外經濟大法《中外合作經營企業法》和《外資企業法》已獲全國人大常委會通過。

如果說一、兩年前，中國人對于加入ＷＴＯ利弊的探討還是泛泛而談的話，今天中國加入ＷＴＯ指日可待，將趨利避害的應對之策化作國家意志、變成政府行為，已是時不我待。加入ＷＴＯ，建立統一、公平、規范的市場，要求打破行業壟斷，突破部門封鎖，破除地方保護；要求轉化政府職能，實現政企分開，減少行政審批。中國加入ＷＴＯ的承諾，基本都是針對舊体制。舊体制下慣于行政干預、暗箱操作業的部門，不得不放棄某些權力。這是最大的痛苦。不僅如此，參与經濟全球化是“雙刃劍”──在為中國斬獲新机會的同時，亦需關注其另一面：在西方國家主導的世界經濟体系中，中國如何維護自身權益？在開放的環境中，世界經濟的風吹草動，勢必波及中國。

加入世貿組織是中國擴大對外開放、建立開放式經濟、參与經濟全球一体化所采取的戰略性舉措，是以開放促進改革的一次新的机遇和挑戰。因此，今年中國經濟工作在很大程度上要結合“如何利用世貿組織，更好地發展自己”這個主題展開。雖然中國可能因各种原因要延遲到今年年底、甚至明年初，才能加入世界貿易組織，但入世后內地企業面臨的挑戰及對中國市場的衝擊程度，目前尚無法精确估計。如何在加入世貿的情況下實施“十五”計划，是國務院未來施政考慮的重點。此外，美國新總統布什上台及美國經濟前景不确定，使中國今年面臨的外在因素更加難測。中國政府目前正密切關注形勢的發展，強調以“我”為主，力爭“十五”的實施不受、或少受外在不利環境的影響。

与此配套的是，要更進一步推動西部開發。西部開發的成敗，關系到方方面面，例如：東、西部發展均衡、少數民族團結、國際戰略等等。具体說來，這個問題又分兩個層面：一是物質層面，在“十五計划”中的青藏鐵路、南水北調、西气東輸和西電東送四大標志性工程尤其受人注目。這四大工程不僅在西藏和新疆的經濟發展和邊疆穩定上具有重要意義，同時也將為中國提出的西部開發注入活力。二是權力層面，僅今年一月十七日，就有兩個西部省份選出新省長：陸浩當選為甘肅省省長，石秀詩當選為貴州省省長。

此前，錢運錄被任命為貴州省委書記，宋照肅被任命為甘肅省委書記，郭金龍被任命中共西藏自治區党委書記。有長期地方工作經驗的烏云其木格則擔任內蒙古自治區政府代主席，成為了中國北方首位正省級女性政府首長。而這些權力新貴的共同點，都是年富力強、具有開放意識。在西部省份現任党、政官員中，青海省省長趙樂際、西藏拉薩市市長洛桑江村、廣西南宁市委書記李克、貴州省副省長郭樹清等，已被列為中共第四代后期优勢人物，政治前程看好，甚至不排除有些人在中共16大會成為“政治黑馬”。由此可見，中國西部開發并非在空喊口號，而是在從人力、物力上扎實准備。

〔轉載自《民主論壇》；//asiademo.org〕

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