【大紀元3月11日訊】１月的中國沉浸在過年的气氛里，山西臨汾也是喜气洋洋。這里不久前剛撤地建市，它所轄的各區縣的人代會在這個時候陸續召開。

据南方周末報道，今年的吉縣人大十二屆五次會議，對該縣副縣長姜建仲有非同尋常的意義：這次會議將補選縣長。姜建仲并非組織推荐的候選人，但他相信定能找到另一條 “青云路”達到當選縣長的目的。

姜是吉縣本地人，從部隊轉業回來后做過鄉党委書記，１９９８年被選為副縣長，主管工業。

据當地人評价，姜建仲性子較直，“當官的愿望比較強”，但工作能力一般。去年吉縣縣委九屆三次會議确定了要把吉縣建設成為旅游名縣、煙果強縣、生態大縣的發展思路。但姜建仲不以為然，他認為發展農業不如發展工業來得快。

后來姜建仲向檢察院交代問題時一再強調，他當時已規划好了一個年產６０万吨的焦煤礦項目，如果順利上馬，每年可有上千万元的收入。但据吉縣檢察院檢察長史紅波說，吉縣本質上是一個農業縣，資源有限，煤層在地下６００米深，開采成本過大，姜建仲的想法難免有“空想”的色彩。

与縣里主要領導思路上的差异，讓姜建仲感到“束手束腳”，他流露出了“ 我當上縣長就能做很多副縣長做不了的事”的想法。

在此之前，吉縣的縣長為代縣長，在原定于１月１２日召開的人代會上將選出正式縣長。姜建仲認為，這是一個机會，自己已經４７歲了，再不一搏，就沒机會了。

但姜建仲沒被組織上考慮為候選人。“上面”行不通，他把眼光轉向了“下面”，盯在了縣人大代表的身上。

根据選舉法的規定，１０名以上的人大代表可以聯合提名候選人，參加國家机關領導人的選舉。

去年１２月２８日，姜建仲找來了与自己關系密切的縣政府辦公室司机馮建忠、馮愛忠，商定由二馮出面，給一些代表每人送５００元現金。姜建仲給二馮介紹了自己圈定的代表姓名及其住址，并提供了自己的名片，囑咐二馮讓代表看清并寫准自己的名字。

在姜建仲的名單上，清一色是農民代表。

二馮開著車，從１２月３０日至今年元月２日，將１‧９５万元現金送給了３９名人大代表。

按照姜建仲的授意，二馮每見到一位人大代表，就把他拉到一旁，對代表說姜縣長是本縣人，不會走，當副縣長時辦不了的事，當縣長就能辦到，讓代表選舉時投姜建仲一票，然后就把５００元錢塞到代表手里。當錢出現在代表面前

窯渠鄉的縣人大代表陳玉葉后來回憶說，二馮找到她時，首先就問：“你是縣人大代表嗎？”陳玉葉說：“是。”二馮問她：“你知道這次選縣長選誰嗎？ ”陳玉葉說：“上面傳達的精神不就是選現在這位代縣長嗎？”二馮說：“我告訴你，要選姜縣長，他是本鄉本土的人，對我們有好處。”接著又問：“你知道 ‘姜建仲’三個字怎么寫嗎？”陳玉葉說知道。二馮不放心，找來張紙把姜建仲的名字寫在上面，叮囑陳玉葉說：“仔細看看，不要寫錯了，寫錯了票就廢了。 ”接著，二馮掏出一個白信封塞給陳玉葉，說：“這是弟兄們的一點意思。”說完，就出門上了車。

陳玉葉說，她當時想追出去把錢退還回去，但二馮走得很快，外面又人多嘴雜，拿著錢不好推來推去，于是就留在了手里。

但這對陳玉葉來說終究是塊“石頭”，她想找人出個主意，又不知找誰。后來見到了她所在的那個人大代表團團長，就問：“這次縣長選舉沒問題吧？”團長說：“等額選舉，候選人就只有現在的代縣長一個，怎么會有問題！”　

陳玉葉告訴記者，當時心里有些“想法”，但不敢說，“姜建仲畢竟是副縣長，是有頭有臉的人”，得罪了不知后果會如何。

今年元旦期間，吉縣人大召開了一次會議，陳玉葉揣著５００元錢去了，想看看情況怎樣。好几個代表都是這樣，但是誰也不敢說破，又揣著５００元錢回來了。

沒過多久姜建仲“東窗事發”，有關部門來調查時，陳玉葉把錢退了。

吉縣是一個省級貧困縣，５００元錢對一個農民意味著半年的收入。陳玉葉說：“一頭豬也賣不到這個价錢。”但在姜建仲的“賄金”面前，也有人認定了 “人大代表”的選票不能出賣。回宮村村支書、縣人大代表鐘聲就是一個。

當時鐘聲正在幫同村的人干活，天快黑時听到鄰居吆喝，說有人找他。來的人正是二馮，他們把車停在學校門口，對鐘聲說自己是縣政府辦的，有几句話想和鐘聲說一下。

鐘聲說：“那就到家里坐坐吧。”二馮卻拉開車門要鐘聲到車里談。鐘聲心里有點奇怪：什么事這么神秘？

二馮對他說：“吉縣１月１２日開人代會，要補選縣長，咱們吉縣的要選自己人，你覺得姜縣長這人怎么樣？”鐘聲說：“姜縣長差不多吧。但至于選誰不選誰，不是誰說了就投他的票。”這時二馮拿出一沓錢來要塞給鐘聲。鐘聲說： “你們這是干什么！我當了三屆人大代表，又是共產党員，從沒做過這樣的事。錢我不能要！”

二馮听了有點不好意思，推來推去想讓鐘聲收下。鐘聲后來回憶說：“當時我覺得很不正常，難道花錢就能買選票？”他堅決地下車走了。東窗事發

然而姜建仲顯然太自信了。２００１年元旦剛過，就有人向人大和紀檢部門舉報：有人在拉選票。相關部門立即進行了調查和查處。

１月６日，吉縣人大暫停了姜建仲的人大代表資格。同日，檢察机關以涉嫌破坏選舉罪對其刑事拘留。１月９日，中共臨汾市紀委常委會議研究決定，并于同日報臨汾市委常委會議、行署辦公會議批准，決定開除姜建仲党籍，撤消副縣長職務，由司法机關依法追究刑事責任。

吉縣檢察院檢察長史紅波說，姜建仲對自己的所作所為供認不諱，檢察机關還在他家里搜查到了沒有來得及送出去的９個裝有現金的信封，共計４５００元。

由于“賄選”事件，原定于１月１２日召開的吉縣人大十二屆五次會議被推遲到了２月４日召開。在這次會議上，原吉縣代縣長原學藝當選縣長。

姜建仲在吉縣做了兩年副縣長，主管工業。据當地的一位老領導評价，這兩年吉縣的工業并沒有太大的發展，姜建仲有干事的熱情，但“缺乏高明的點子” ，當執行者可以，不适合做領導。

“他當吉縣縣長并不是吉縣的幸事。”這位老領導向記者透露，１９９８年姜建仲由鄉党委書記選為副縣長時，据傳曾向部分代表贈送了２０元一件的襯衫。當時有５個候選人參加選舉，組織上考慮的是另外一位同志。為确保選舉“成功”，組織上動員了４位候選人自動退出選舉，但在關鍵時刻卻找不到姜建仲。呼他他不回，手机不開机，家里也不見人。不得已姜建仲作為候選人參加了選舉。當時組織部門拍著胸脯對領導說：“放心，保証他選不上。”結果卻大出人意料，姜建仲被選為吉縣副縣長。

對姜建仲１９９８年給代表送襯衫一事，檢察机關表示有這么一种“說法” ，但并未對事實進行追查。

吉縣的那位老領導說，姜建仲很可能是從那件事中嘗到了“甜頭”。

他說，姜建仲“賄選”事件及早暴露是件好事，因為臨汾前不久撤地建市，今年召開的是第一屆人代會。在此之前已有人想借此机會進行“活動”，有的想當副市長，有的想當人大副主任，有的想當政協副主席，冒出了很多不好的“苗頭”。由于有關部門對姜建仲事件的及時處理，臨汾還召開４次大會，明确誰也不准拉選票，此后的臨汾市第一屆人代會開得很順利。

有人給姜建仲算過一筆賬，他所在的吉縣有１３９名人大代表，只要其中的半數也就是７０人投他的票，他就能當選。按每人５００元計算，姜建仲投入不到４万元，就很有可能如愿以償。當地的一位老領導說，如果花同樣多的錢到“ 上面”去活動，絕對不可能有這個“效果”。

剛被選為臨汾市人大副主任的師如江說，通過組織推荐選拔干部的過程是非常繁复的，以他為例，先由全市２０８個干部從各區縣和政府部門的負責人中投票選出１０個候選人，然后是組織進行考察。据師如江說，為了考察他，組織上談話的人數多達４００多人，時間持續一兩個月。考察完畢，報省委研究批准，然后才提請人大通過。整個過程“漫長而复雜”。

綜觀這几年的“賄選”事件，一些不被組織部門看好、權力欲又較強的人，采取了与傳統“行賄”者不同的方式。他們工作的重點是“對下”，而不是“對上”，他們把走“群眾路線”看作是与“上級提拔”殊途同歸的另一條“青云路 ”。有些人為什么想當代表

臨汾市在處理姜建仲事件的同時，還處理了另一起發生在堯都區的“賄選” 事件。

臨汾市在處理通報里說，堯都區在舉行六屆四次人大選舉臨汾市第一屆人民代表大會代表期間，該區的岳更生、侯福江、趙景范、徐靖華、劉大吉等５人， “有的給代表發購物卡、打招呼，有的請吃飯，違反了《選舉法》有關規定，順利當上了市人大代表，构成了違紀錯誤。”

岳更生是堯都區唐宮酒樓總經理，堯都區個体戶協會副會長，在當地有一定知名度。据堯都區人大李主任介紹，岳更生給一些代表發放了名片，名片上有他的親筆簽名，代表憑此可到唐宮酒樓領取一套保暖內衣。

侯福江是郭家庄村村委會主任，該村位于臨汾市經濟技術開發區，較為富裕。侯福江一手創辦的出租汽車公司擁有臨汾最好的出租車，并投資建設了臨汾市出租汽車衛星定位系統。侯福江說，他去“爭取”當市人大代表，是為了讓事業有更好的發展，因為“當代表后就离領導近了，有什么問題好說話”。在選舉前，通過賈得鄉信用社主任，找到几個該鄉的人大代表一起吃飯，請他們在選舉時 “關照一下”。

趙景范是私營企業主，他創辦的福利机械厂規模不小。据堯都區人大李主任介紹，趙景范本來是市人大代表正式候選人，當選應沒多大問題。后來他看到別人在活動，心里沒有底儿，他儿子就拿出几張面值１００元的購物卡送給了几位代表。

徐靖華是枕頭鄉党委副書記、枕頭村党支部書記。本來枕頭鄉有一個市人大代表候選人的名額，鄉里把它給了岭上村的党支部書記。据枕頭鄉鄉領導說，徐靖華當時就有异議。后來他看到“組織推荐”這條路走不通，就改走“群眾路線 ”，給一些基層代表送東西、“做工作”。最后徐靖華當選為市人大代表，与此同時岭上村的村支書卻落選了。

劉大吉是堯都區西關居委會党支部書記、主任，与前面几位不同的是，劉大吉是事后送禮。他當選后，有代表提出：“我們投了你的票，連個表示都沒有？ ”劉大吉便拿出１５張面值１００元的購物卡，送給了１５個代表。堯都區人大李主任認為，這很難說是“賄選”，因為是發生在當選后，但這股送禮吃飯風必須剎住，人大代表的職責不容褻瀆，所以我們對劉大吉也進行了處理。

１月１０日，堯都區人大罷免了岳更生等５人的市第一屆人民代表大會代表資格。

這５人雖然情況各异，但有一些相同的地方：一、与姜建仲一樣，他們“行賄”的對象都是農民代表，他們認為農民代表与“上面”接触少，好“糊弄”，風險較小；二、他們手里都直接或間接掌握著經濟實体。岳更生和趙景范自不必說，其他几位村干部如侯福江、徐靖華手中都經營著私人的或村辦的企業。

為什么他們愿意冒著風險要去換取一個并無實權也無實利的“人大代表”呢？臨汾市紀委副書記師如江分析主要有兩個原因：一是提高政治地位和社會地位，私營企業主對這方面的要求更強烈；二是為了獲取“保護傘”。在地方上，一個企業所處的環境并不是很“干淨”，時不時會受到一些執法部門的干扰，比如工商、公安、稅務等等。而有了“人大代表”的帽子，一般人就不敢隨便動你了。更大的“賄選”事件

就在我們在臨汾采訪時，一個更大的新聞在三晉大地悄悄流傳：運城市發生了級別更高、單位行賄數量更大的“賄選”事件。

記者立即赶往運城，當地有關部門証實了事件的存在。据了解，“賄選”者名叫宁保安，為原運城市計划委員會主任，在前不久召開的市人代會期間，他目光盯上了副市長的職位。由于宁保安沒有被納入組織推荐的范圍，他同樣采取了走“群眾路線”的策略，暗地里送給一些代表每人１０００元的現金。据檢察机關調查，目前已查實有５位代表收受了“賄金”。但据知情人士透露，宁保安“ 行賄”的代表遠不止此數。

更蹊蹺的是，宁保安先是由紀檢部門“雙規”，后准備移送檢察机關立案偵查。但在即將交接時，他卻莫名其妙地逃脫了。据當地政府部門人士透露，這不排除宁保安背后有更高級別的領導庇護的可能。目前公安机關已發出通緝令對宁保安進行通緝。政治關注与政治冷淡

据臨汾市紀檢部門透露，在兩起“賄選”事件中接受“賄賂”的代表均沒受到處理，有的代表甚至還沒有退出“賄金”。政府部門給出的解釋是“數額不大，同時考慮要保護代表的政治積极性”。

在這几起“賄選”事件中，為什么几百元錢、一套內衣甚至一頓飯就把一些代表的選票收買了呢？他們的使命感和責任感為什么如此脆弱？

在調查中記者注意到這么一個事實，這些代表收受“賄賂”的直接動机并不是“牟利”，他們真實的心態是，投票給誰無所謂，如果有人“意思意思”，就順水推舟投他一票。

一位代表說：“我投誰的票對選舉根本沒什么影響，最后誰當選，還不是由上面定。”

中國社科院政治學研究所史衛民說，目前存在一個問題，人大選舉國家机關領導人，本是自下而上的選舉活動，但現在摻雜了太多的“選拔”（自上而下）的因素。人選早就由組織定好，投票几乎演變成了一种既定程序。長此以往，代表感覺手中的選票不再重要，這時有人出來鑽空子、搞“賄選”，就容易得手了。

在選舉產生人大代表方面，也有類似問題。

据窯渠鄉的縣人大代表陳玉葉說，當初選人大代表時她根本沒想過去參選，只是上面分配名額時要求他們鄉出一個非党員婦女代表，她恰好夠格，組織上就推荐她當選了。

陳玉葉開了一個小飯館，她說平時很忙，沒有“心思”參加人大的活動。記者問她人大代表有哪些權利和義務，她不好意思地笑了笑，說：“不知道。”談到當選代表的具体時間，她說已記不清了。

据回宮村党支部書記、縣人大代表鐘聲介紹，在最基層的鄉一級人大代表選舉中，一般先由各村党支部圈定好人選，然后再由選民進行選舉。

史衛民說，由于選舉（自下而上）和選拔（自上而下）糾結在一起，選舉代表就像任命各級官員一樣，一層一層分配名額，圈定人選，選民投票就容易演變成走形式。

按照法律規定，人大代表由選民產生，對代表進行監督的也是選民，選民有權罷免不合格的代表。但据記者了解，“賄選”事件發生后，沒有選民對收受“ 賄賂”的代表提出質詢，更沒有提出罷免。在堯都區賈得鄉，記者詢問了几個選民，他們不知自己鄉的縣人大代表是誰，有的甚至不知道有代表收受“賄賂”一事。在郭家庄村，對于村委會主任侯福江搞“賄選”被罷免市人大代表一事，選民（村民）的反應都比較冷淡。有的甚至還說：“管他是不是代表，只要村長能給咱村帶來實惠就行了。”

与這种冷淡不同的是，記者在采訪過程中了解到，堯都區賈得鄉一個村的村民正准備聯名罷免村委會主任，因為該主任把村里７０多畝一級耕地占為自己的磚瓦窯用地，引起大家強烈不滿。在這里，村民對自己選舉出來的“領導”表現出了极大的關注和負責。

史衛民說，隨著民主政治的推進，“賄選”事件的增多并不奇怪。而這一點，恰恰証明了人大選舉地位的提高。如果不重視人大選舉，就不會有人不惜以身試法用不正當的手段去爭取選票。我們可以找到一個重要的參照系，就是在近年的村民委員會選舉中，違法事件急劇攀升，關于選舉的上訪和訴訟越來越多，反証的恰是村民對村民委員會選舉的高度重視。

他說，“賄選”事件集中体現了政治關注和政治冷淡的矛盾，也就是說，少數人對人大代表選舉的“過分”關注（往往隱藏著個人的政治利益或經濟利益）与另一些人對選舉的冷淡（主要是因為人大代表選舉与本人利益沒有直接聯系），已构成政治關注与政治冷淡的鮮明對照。

造成選民和代表對選舉的冷漠，有現實原因，也有選舉制度的不完善。而人們的這种政治冷漠很可能是民主政治發展的最大障礙。圖鐘聲，山西省臨汾市吉縣人大代表，他堅決拒絕了來自副縣長的賄賂。

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