【大紀元2月7日訊】于去年發現五十六名中國偷渡者慘死悲劇的英國，建議收緊難民政策，實行難民三級制以遏止近年大批涌入的人蛇和難民潮，歐盟委員會正研究這個計划的可行性。然而難民和人權組織批評此制將有違《聯合國難民公約》的精神，更擔心真正需要庇護的難民將被拒諸歐洲門外。

明報報導, 提出計划的英國內政大臣施仲宏指出，現時的庇護難民制度經已失控，變相鼓勵犯罪集團走私人蛇；新制度正為了阻止非法移民濫用庇護制度的情況。該計划已引起德國、法國、意大利等歐盟多國的濃厚興趣，更遠獲加拿大及澳洲支持。

施仲宏建議把全球國家划分為三等級，第一等級的國家屬「安全」等級，即國內几無政治壓迫，這些國
家來的庇護申請者將不獲處理，美國、歐盟、澳洲均在此列。

近年有不少人蛇投奔歐美的中國則屬第二等級，以難民身份要求庇護的中國申請者，將自動被假定理据不成立，同時必須要在歐盟境外地區提出申請始有效。這些國家的難民欲獲歐盟收容，需要在中轉國向歐盟提出申請。如果不獲批，就要被迫「打道回國」。除中國外，哪些國家會被列入這一類別，會根据聯合國難民專員公署資料制定。

第三等的國家則是獲國際社會公認的极權國家，從這些國家來的政治庇護申請者必獲受理，而歐盟各國可視乎情況不用限定他們在境外申請。

根据該計划，原則上所謂的「難民」在歐盟境內不能申請庇護，而是須在其原來的地區先「核實」其難民資格，之后才在該地區內的中轉國向歐盟各國提出申請，而歐盟再按照各國配額決定收容。舉例來說，一名阿富汗難民可在鄰國巴基斯坦向英國提出申請，并等候申請是否批准，而不是先來了英國再申請。新措施將令庇護申請人數目大減。

施仲宏指出，由于目前庇護申請的審核時間短則數月，長則數年，以致很多非法移民千方百計以難民身分來到歐洲，提出申請后卻匿藏起來，最后以結婚等方式在歐洲定居下來。

施仲宏稱，這項計划將遏制非法移民及販賣人口，但人權組織抨擊，這將令那些真正需要庇護的難民求助無門。

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