美國國會眾議院去年以壓倒性的票數，表決支持台灣安全加強法案。贊成和反對之間的票數相差太懸殊，可見多數眾議員并不理睬克林頓將會否決之事。但克林頓政府极力反對，勸阻參議院在國會休會之前表決此案。今年有關該法案的爭執必將波瀾再起。支持者認為，國會兩院將通過法案，而喬治布什會簽署落實，使之成為法律。

也許有這樣的結果，但有理由相信，台灣安全加強法案的支持者未免太樂觀了一些。的确，布什在競選總統時表示他個人支持該法案，但那可能只是為了安撫共和党內的台灣友人。台灣安全加強法案從來都不是布什及其顧問的优先考慮。舉個例子，布什的競選网頁上就沒有提到過該法案，而其他許多外交政策倡議卻列在上面，有的還用了很多篇幅。

布什不愿受法律約束

尚有一些值得怀疑的理由，顯示布什政府并不愿意台灣安全加強法案成為法律。布什深信總統應能主持推展外交政策（尤其是關系到安全問題的），而不受國會的干預。正由于這种想法，布什在大選中說他反對立法，命令美軍于二○○一年撤出科索沃。

布什反對該項立法，揭示了兩個原因。首先，即使眾議院內的共和党高層及絕大多數共和党籍眾議員支持立法，布什還是加以反對。其次，布什自己反覆表示，對美國卷入科索沃和巴爾干國家事務的智慧有所質疑。

不過，布什反對立法，也由于他不想總統在推展某項政策時被法律所約束。在當選之前，他就想以自己的方式去處理复雜的科索沃問題，并根据他認為合适的時間表，下令美軍由該地撤出。

這种態度与台灣安全加強法案的前景相關。布什顯然同情該法案的大部分目標──尤其是放寬對台售武及美台軍事聯絡的條款。然而，他是否愿意在受到法律約束的情況下，實施這些條款呢？

暗渡陳倉令各方滿意

因此，布什若暗中要求共和党籍國會議員無限期延遲考慮台灣安全加強法案，也并不奇怪了。盡管共和党領袖接受這种要求時不會開心，但他們也不愿意因蔑視他的意愿而使其困窘。況且，布什可以非正式地實行台灣安全加強法案中某些條款的方式，來減少議員的反對。這种暗渡陳倉的方法，大概可以使中國滿意，也可使台灣在國會的朋友滿意。

選用非正式的方法行事，有避免与北京產生摩擦的好處。反過來說，國會通過台灣安全加強法案，必將挑起大陸政權的敵對反應。美國商界也喜歡在暗中非正式地實施該法案的一些目標，而商界對布殊政府具有相當大的影響力。在去年，就是商界努力游說，以阻止參議院表決台灣安全加強法案的。

綜合上述各項理由，台灣和美國那些希望立即將台灣安全加強法案成為法律的人，可能要失望了。布什似乎比克林頓對台灣友好一些，但有太多的道理促使他轉，而反對就該法案立法。(苹果日報)

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