【大澳门威尼斯人赌场官网2025年01月31日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网专题部记者呈工、宁芯采访报导）为更有效发挥其综合作战能力，增强与美军合作，提高对中共、朝鲜的威慑力，日本自卫队将改革其指挥系统，将新设“统合作战司令部”。与此同时，美军也将调整指挥体制，赋予驻日美军司令调动指挥军队的权力，以便更有效地与自卫队进行军事合作。

1月28日，日本内阁防卫大臣中谷元（Gen Nakatani），在参加阁僚会议后对媒体披露了日本自卫队即将成立的“统合作战司令部”的相关情况。

他表示，随着日本周边形势变得更加严峻，为了提高自卫队联合作战的有效性，日本将于2024财政年度末新设立联合作战指挥部，统一指挥陆海空自卫队，建立一个从和平到战时各阶段能无缝进行跨领域作战的体系。

据防卫省官员透露，准备已久的日本自卫队统合作战司令部将于3月24日在日本防卫省所在地（东京都市谷市）正式挂牌成立。该机构由240人组成，设立与陆、海、空幕僚长同等级别的联合作战司令，另配副司令、幕僚长及文职司令辅佐官各1人。首任联合作战司令或从陆军或空军中选出。

日本自卫队现行的指挥系统是：首相通过防卫大臣统辖自卫队，防卫大臣再通过联合幕僚长（联席参谋长）指挥和协调陆、海、空等各兵种；陆、海、空也都各有幕僚长。

迄今为止，作为日本自卫队最高首长的联合幕僚长具辅佐职能，既要辅佐首相与国防大臣，又要负责作战指挥。因此，在紧急事态发生时，被认为难以同时应对两项任务。

自卫队指挥系统改革后，首相与防卫大臣不再经由联合幕僚长，可直接对统合作战司令下达命令，统合作战司令再协调、调动、指挥各兵种。

联合作战司令部成立后，作战指挥官将在和平时期集中精力指挥陆、海、空及网络防御与太空作战部队，而联合幕僚长则将集中协助首相与防卫大臣，实现角色明确分工。

新设联合作战司令部还有另一目的，就是实现与美军在作战合作能力方面无缝整合。

军事评论员马克在接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访时表示，“日本设立统合作战司令部，将改变过去自卫队各兵种不能统一指挥的大问题，可统一指挥陆、海、空自卫队，并且能加强网络、太空等新安全领域的防卫。这使日本自卫队朝成为正规军队的目标又迈出了一大步。”

时政评论人士唐靖远也对大澳门威尼斯人赌场官网表示，日本自卫队调整指挥体系，必将使日本自卫队的军事作战能力得到大幅度提升，并带来一个重大变化，促使日美军事的实质性合作。

去年4月10日，时任日本首相岸田文雄与时任美国总统拜登，发表题为“面向未来的全球合作伙伴”的联合声明，表示要为实现印太及世界的自由、开放，将一道继续努力，并明确反对中共在东海及南海企图以武力威胁改变现状的危险行为。

联合声明欢迎日本新设自卫队“统合作战司令部”，认为这将强化日美同盟，将把日美防卫关系提升到一个新的高度，开拓日美安全保障合作的新时代。

两国领导人在联合声明中明确表示，两国将实现军队在联合作战能力上的无缝整合，并改善两国各自的指挥和控制框架。

日本防卫省去年7月3日就启动讨论设置“统合作战司令部”发布公告，表示依据“国家防卫战略”，为加强联合作战行动的有效性，将改革现有体制，设立一个常设的联合司令部，统一指挥陆海空部队。

公告说，建立统合作战司令部的目的，是为应对日本周边安全环境的迅速恶化，建立一个无缝实现跨领域作战的系统，提高自卫队联合作战的有效性。

面对来自中共的不断增加的种种威胁，日本近年来积极调整防卫政策，其中包括积极推进自卫反击能力，即可对敌方基地实施打击的作战能力。为此，自卫队需要得到美军的相关协助，作为与自卫队统合作战司令部的协调机构，美军也将成立自己的联合军司令部。

日美军事指挥系统“联合”不“整合”

随着拜登卸任，川普（特朗普）再次入主白宫，日美同盟关系的未来走向也受到舆论关注。

1月21日，驻日美军副司令特里‧布彻（Terry Butcher）对媒体表示，美日改组指挥体系将使美日合作更加紧密，这具有重要意义。他表示，新总统川普上任后，美日关系不会动摇；美国和日本已经建立了合作关系，日本是美国最重要盟友这一点今后也不会改变。

布彻披露，伴随日本自卫队统合作战司令部的成立，美国也已决定重组驻日美军，成立驻日美军联合军司令部，掌握对驻日美军的指挥权。迄今，该权限由驻扎在夏威夷的印太司令部所掌握。他强调，此举具有重要意义，将使美日防卫合作更加紧密。

马克说，“驻日美军受印太司令部辖制。迄今，只能独自处理后勤保障这类问题，而调动军队，以及与日本自卫队合作等事情都需要报告印太司令部批准才能执行。而新成立的驻日美军联合军司令部虽然也隶属于印太司令部，但配备了四星上将司令员，有权决定调动军队及与自卫队合作。这给了驻日美军更大的权限。在未来台海或东亚发生武装冲突的时候，驻日美军可以更迅速地与自卫队合作做出适当的反应，可以极大地增强日本保卫本土及干涉台海危机的能力，这对中共是一种具有实质意义的威慑。”

“两国军事指挥系统的制度性的转变，让日本自卫队能与美军更好地合作及训练，也为可能到来的武装冲突做好准备，具有实战意义。”马克补充说。

美国资深美日问题专家詹姆斯‧肖夫（James Schoff），去年也撰文高度评价美日将调整军队指挥体制的计划。他认为，日本将在朝鲜半岛、台湾海峡，或其它地区的大规模突发事件中扮演越来越重要的角色。美国在日本的联合作战指挥部将有助于确保美日在危机中的紧密合作。

受日本宪法限制，使自卫队很难像韩国武装部队和驻韩美军那样，通过建立联合指挥中心来与美军统一指挥和控制。这是因为，如果在受到“武装攻击”或处于“生存危机”之前美军就动用武力，其统一指挥与控制可能会导致违反日本的相关法律。

因此，日本和美国军队的行动仍将是“联合”，而非“整合”。日美将成立工作小组讨论具体行动方案，其关键在于如何建立有效指挥体制。

唐靖远表示，“原来的体制，不允许有这种横向的联合作战的这种能力和这种联系。这次这个联合作战司令部成立以后，它相当于把这个限制给打破了。”“美日之间军事合作越来越趋向于一体化，事实上是为日本自卫队的海外军事行动松了绑。这对中共来说就是非常可怕的一件事情，这种军事压力就会非常大。”

去年在日本举行的美日2+2（外长+防长）安全保障会议上，美国表示，将改组驻日美军，新设具有调动指挥部队权力的联合军司令部。此举是为了配合日本将于2024财政年（至2025年3月末）新设统合作战司令部，使美日防卫对口沟通，协作更顺畅。

马克说，“这次美日军队的制度性改变对于双方在军事方面的协调合作有积极意义。日本对于中共不断在台海和东海的扩张非常焦虑。以前，驻日美军与自卫队的协调合作有很多限制，这次的制度性改变对双方的协调合作带来转机，自卫队与美军的共同训练会常态化，有利于日本的战备和军队的实战能力。”

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