【大澳门威尼斯人赌场官网2024年09月27日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者吴旻洲台湾台北报导）总统赖清德上任后，宣布成立3大委员会并亲自领军，希望藉由产、官、学、研通力合作因应全球议题。前白宫官员表示，赖清德当前的国安战略，是建立在发展全社会韧性、积极外交等4大支柱之上，不过战略成功与否，关键在于能否克服朝野分歧、人口老化与能源议题等。

曾于奥巴马政府时代任职白宫国家安全会议（NSC）中国、台湾及蒙古事务主任的何瑞恩（Ryan Hass），他近日在华府智库“布鲁金斯研究所”（Brookings Institution）发表名为“台湾所寻求的大战略”（Taiwan’s search for a grand strategy）的专文。

他表示，由于中共威胁与日俱增，再加上全球经济变动，恐削弱台湾竞争力，赖清德为应对挑战所订的国安战略，植基于发展全社会韧性、与主要国家积极外交、彰显台湾对全球经济之不可或缺、构建不对称防卫能力4大支柱。

支柱一：推动全社会韧性

何瑞恩说，中共企图吞并台湾的意图增加，而赖政府团队认为，台湾必须加强威慑，并打消中共企图以低成本、低风险方式控制台湾的想法，而赖清德的应对重点，是加强台湾整体的社会韧性。

他表示，赖清德正寻求在台湾建立一种坚韧、有能力抵御冲击，并对未来充满信心的公民认同，这考验台湾各界领袖在提醒公众做好准备，又不引发恐慌之间的拿捏，以免吓跑跨国企业在台投资。

何瑞恩透露，几名台湾各界领袖坦言要做到这种拿捏，与其说是一门科学，更不如说是一门艺术，因为过程中需要不断调整。

为协助发展全社会韧性，目前台湾各部会已投资约264亿美元于6个优先领域，包括：指管／战略通讯、社福和医疗供应、材料准备和关键供应分配体系、民防部队的训练和动用、能源和关键基础设施安全及资讯、网路、交通和金融安全。

何瑞恩认为，在发展全社会韧性的同时，赖总统也强化警告台湾民众关注战争以外的威胁，包括防范中共对台湾社会的认知战。

支柱二：开展“积极外交”

何瑞恩表示，俄国入侵乌克兰给台湾的启示，是在危机爆发前预先拥有强大合作伙伴，而非开战后才仓促找关键国家建立关系。为加强与主要国家的伙伴关系，台湾外长林佳龙认为必须善用自身在全球资讯与通讯科技（ICT）价值链中心的独特地位。

台湾现正努力与菲律宾、印度、泰国、立陶宛和捷克等国家发展更紧密的连结。台湾也正为合作伙伴提供建设科学园区和孕育创新的奥援，其中包含智慧农业、智慧城市、智慧医疗及半导体制造和封装。

何瑞恩认为，衡量台湾“积极外交”战略价值的关键标准，在于台湾能多大程度争取到愿意在北京犯台或必要时愿对北京严厉经济制裁的合作伙伴，台湾可能需要现在就开始建立这种联盟。

支柱三：成为全球经济不可或缺一环

何瑞恩说，台湾一些领先企业对推动人工智慧（AI）和其他领域的下一波全球创新浪潮至关重要。辉达、微软等全球领先企业正扩大在台湾发展，帮助台湾成为世界的“AI岛”。

与此同时，台湾也在强化清洁能源、下一代通讯卫星、无人驾驶汽车等潜在领域，建立优势地位，致力于让台湾的经济成长更面向全球，减少对中国依赖。

支柱四：建立不对称防御

何瑞恩说，这项策略意在增强台湾军队阻敌的机动性和生存能力，并避免卷入与中共军事竞赛。相关投资包括水雷、无人机以及便携式的防空、反战车飞弹等。

他表示，台湾国防部也在更贴合现实条件下训练军队，不再透过以往预先排练式的演习，并投入更多资源于后备力量；台湾海巡部队也正与区域内他国海警单位建立联系，包括努力加强与菲、日共同救援、应变的能力。

赖政府战略 存在三大障碍

不过何瑞恩也提醒，虽然这些作为都值得赞扬，但仍存在其他巨大的障碍，最关键障碍可能来自能源短缺、劳动力老化及政治分歧。

他表示，若赖政府打算加强能源安全，并让台湾达成净零排放，恐怕得重新思考传统的反核态度；而在人口老化问题上，可能需要加强政策力道来根本解决生育率下降，包括提供更多老幼照护量能、负担得起的住房及减轻年轻一代的生活成本压力。往后还需改革移民政策，吸引更多海外人才，来维系台湾以科技为基础的成长模式。

对于国内的政治分歧，何瑞恩认为，赖总统可能需与政治对手共享成功的果实、减缓政党对立，并将自己的愿景扎根于台湾大众的最大公约数：维持现状。◇

责任编辑：林勤芝