【大澳门威尼斯人赌场官网2024年07月11日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕报导）负责中美经济工作组谈判的美方官员表示，需要加强防范中国的产能过剩；他同时警告说，在美国做出防御性行动前，最好中方自己先改变。

美国财政部主管国际事务的副部长杰伊‧尚博（Jay Shambaugh）周三在纽约智库“外交关系协会”（Council on Foreign Relations）就中国产能过剩和全球经济发表讲话。

他是美中经济工作组的美方负责人，多次参加与中方的讨论会。

尚博说，美国已经看到中国在新的一些领域存在跟过去类似的产能过剩风险。

“我们越来越担心，中国长期存在的宏观经济失衡和非市场政策、行为，对美国和世界其它地区的工人和企业构成重大风险。我们担心中国经济的这些特点可能导致工业产能过剩，并在全球范围内产生重大溢出效应，鉴于某些制造业部门的过度集中，可能会损害美国的整体供应链弹性。”

“让我明确一点——我们仍完全支持自由贸易，显然包括生产并出口商品的国家。但产能过剩是另一回事：它不仅仅是生产超过国内需求，更是生产能力不受全球需求的束缚。”

“前几轮产能过剩导致美国人失业和美国公司倒闭。”他说，“鉴于中国目前的规模，其经济的溢出效应将更加显著。”

中国产能过剩是宏观经济政策失衡所致

尚博是研究国际宏观经济的学者出身，几十年来一直研究美中经济关系。他认为，中国的产能过剩是中共宏观经济政策失衡导致的结果。

他指出，中国储蓄率极高，是经合组织平均水平的两倍多，而消费占GDP的比例不到40%，低于收入水平相似的其它国家。

所以，中国经济一直依赖国内投资和国外需求来推动增长。在中国房地产行业和国内经济陷入低迷后，未来将更加依赖国外需求来维持经济增长。

“我们都熟悉所谓的‘中国冲击’，它不仅影响了美国工人和企业，还影响了全球的工人和企业。例如，从2008年到2013年，中国大力发展太阳能电池板制造，导致国际价格下跌80%，并导致企业破产和倒闭。而中国太阳能产量在180亿美元（中共政府）低息贷款支持下仍在继续扩大。”

尚博表示，北京将中国巨额储蓄都投到某些指定行业去了，再加上中国的经济规模，更是在加剧这一挑战。

中国经济规模实在太大 全球市场也不够它吃

“中国不能像1990年至2010年那样依赖全球增长；它今天的经济规模实在太大。”尚博说。

中国在全球制造业中的份额已经达​​到30%。中国制造业贸易顺差占世界GDP的份额很大，而且以2%的速度迅速增长。这比日本和德国制造业盈余在巅峰时期的总和还要多。

“中国（中共）决策者如今的明显倾向是进一步推动制造业成为中国的增长动力，这意味着它想要承担越来越大的全球生产份额——而其它国家的制造业则需要缩减，让出空间。”这位官员解释道。

他表示，当中国生产增长速度超过其自身需求或全球经济增长速度时，世界其它国家无法抵挡中国制造业的生产增长速度，只能被迫进行调整。

“这些情况在正常的市场经济中是不会出现的。”尚博说，“我们看到的是一种由（中共）政府政策推动的根本性扭曲。”

他说，中国经济本身的巨大不平衡就存在溢出效应，但中共非市场政策和做法会进一步扭曲市场、削弱公平竞争，并将溢出效应集中到某些行业，进一步放大这种影响。

中共政府补贴加剧工业产能过剩

“特别是，中国长期存在的宏观经济不平衡和政府对特定工业部门的大规模支持，共同导致了工业产能过剩。”他说。

中共的工业补贴支持规模令人震惊，远远超过其它国家。智库战略与国际研究中心（CSIS）的研究发现，中国将大约GDP的5%用于工业补贴，这是美国、巴西、德国和日本的10倍。在半导体、钢铁和铝等行业，中国的补贴就占全球补贴的80%至90%。

更糟糕的是，这些补贴缺乏透明度。

学术研究估计，从2000年到2018年，这些基金为28,000多家私营公司提供了超过1万亿美元的资本和担保。政府专门针对半导体行业的资金规模（俗称“大基金”）比整个美国的《芯片与科学法案》还要大。

“虽然自然的商业周期中可能会出现周期性过剩，但我们担心的是结构性产能过剩，这种过剩源于持续的过度投资模式，并得到政府大力支持。”

越亏越补 越补越亏 中国企业亏损比例高

中国亏损工业企业的比例处于近年来的最高水平，亏损工业企业总数处于1990年代以来的最高点。此外，所有有数据子行业的资本效率指标在过去十年中都有所下降。

中国汽车行业的上市公司亏损企业的比例为28%，超过了2022年全经济平均水平20%。在中国电动汽车制造商中，目前只有少数几家盈利，而这几家公司现在面临着巨大的利润压力。但这都未能阻止或减缓中国电动汽车在海外迅速占领市场的步伐。

一些中方官员公开辩称，其它经济体的产量超过国内需求，这是贸易的正常组成部分。

对此，尚博反驳说：“正如我之前所说，我们担心的不是出口，甚至不是中国企业在某些领域拥有比较优势。我们担心，中方政府的支持，意味着生产无法对全球市场需求做出反应。”

中国企业在政府补贴下维持生产，并将过剩供应推到国外市场，这会扭曲全球价格，并威胁到国外竞争对手的长期生存能力。

拜登政府正就中国产能过剩做出回应，包括对中国出口的180亿美元商品加征关税。

“在寻求解决中国非市场做法带来的负面溢出效应方面，我们并不孤单。”他说。

欧盟和土耳其最近也对中国电动汽车进口征收了关税；墨西哥、智利和巴西对中国钢铁采取了贸易行动；印度使用关税和其它贸易工具来保护其太阳能制造商免受中国倾销。

“我们应该明确：防御产能过剩或倾销不是保护主义或反贸易，而是试图保护企业和工人免受另一个经济体的扭曲。”他补充说。

尚博表示，如果需要，美国将采取防御性行动，但最好是中方自己采取行动，承认其主要贸易伙伴日益增长的担忧，并合作解决这些问题。

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