【大澳门威尼斯人赌场官网2023年12月04日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者吴旻洲台湾台北报导）鉴于法院轻判共谍案例频传，经济民主连合4日召开记者会，提出“防阿共三法”倡议，主张严惩军人签署不抵抗承诺书等明显叛国行为，并修正《反渗透法》，对于参与统战团游走灰色地带行为人，要求申报经费来源，若收中共资金应处罚；并修正《政治献金法》，扩大政治资金透明化范围。

台湾公民阵线、经济民主连合4日举行记者会，质疑法院近年轻纵共谍问题，已引起各界“国家安全不设防”的忧虑，因此提出“防阿共三法”倡议，这也是台湾公民阵线第四场政纲发表会。

中研院法律所研究员苏彦图表示，现行《政治献金法》的公开机制不够完备，有很多漏洞，例如只有禁止捐赠给“政党及拟参选人”，管制范围有限，相关政治经费的公开法制过于贫弱，导致来自中国的暗钱（dark money）无法受到公众监督，因而让有心人士有操作空间，进而影响选举。

苏彦图说，《政治献金法》只管政治献金，但政治经费不只政治献金，建议应扩大成“政治经费法”，申报主体不只政党和拟参选人，独立政治支出者也纳入规范。而且必须更即时揭露政治经费收支状况，有些重大、达一定金额以上的金流，建议可以比照先进国家做到即时公开；并将政治献金收支的申报扩及至“支出面”或“经费需求面”。

针对《反渗透法》修法部分，苏彦图说，中共透过很多台湾里长，来招待里民至中国旅游，几天几夜非常便宜，这种模式如何控管，需要一些公开机制管制，若和渗透来源有密切关系，必须要申报金流状况等。他举例，加拿大选举前期即启动公开管制机制，引进公众监督，吓阻不当选举介入。

经民连智库召集人赖中强也认为，里长带里民参加统战旅游团，还去见统战部长、人大、常委，这种行为他们界定为灰色地带行为人，应要求这些行为人申报经费来源，做到资金透明化。

另外，对于军人签署不抵抗承诺书等明显叛国行为，依目前现行法令仅能以贪污罪处理，赖中强表示，近年关于共谍案的判决，只有在涉及“泄漏军事机密”或“公务员因职务收受贿赂”时，才会判处5年以上有期徒刑，其他类型的案例，检方大多以《国家安全法》的发展组织罪起诉，但法院对这些案例经常只处短期徒刑或拘役，甚至仅予以缓刑或易科罚金。

他建议，应该在现行《刑法》的〈外患罪章〉的基础上，将构成要件更明确化，杜绝轻纵共谍，并区别行为类型轻重，赋予适当刑度，避免司法人员排斥适用；同时明定“具政府实权者通敌叛国罪”、“纪律部队通敌叛国罪”、“协助敌伪行使公权力罪”、“普通公务员通敌叛国罪”、“伪冒国民主权行使罪”及“煽惑纪律部队背叛罪”。

赖中强表示，2019年曾增订《刑法》〈外患罪章〉第115之1条，将外患罪章扩大适用于地域或对象为大陆地区、香港、澳门、境外敌对势力或“其派遣之人”，理论上修法后，外患罪也适用于勾结中共政权之人，而《刑法》第104条第1项“通谋丧失领域罪”规定：“通谋外国或其派遣之人，意图使中华民国领域属于该国或他国者，处死刑或无期徒刑。”

“但在修法后，司法实务从来没有援引该此新修条文来追诉相关案例。”他表示，可能是因为检察官与法官对外患罪修正的不熟悉，也可能是“通谋丧失领域罪”及其他〈外患罪章章法条的构成要件较为抽象，但法定刑度竟为“死刑或无期徒刑”，造成检察官与法官不敢适用修正后的《刑法》〈外患罪章〉。

赖中强强调，这世上所有民主国家，几乎找不到刑法不处罚叛国行为；不得不说，面对台湾、中国特殊的历史纠葛，这样的关系哪些应该被界定为叛国罪，这个问题不回答，代表台湾的民主防卫机制根本没有建立。

责任编辑：吕美琪