EB-5投资移民暂停冲击大陆富豪“美国梦”

联邦政府停摆 EB5何时重启未知

因为50亿美元的美墨边境墙拨款争议一事，美国联邦政府停摆至今（香港时间11日）已经21天，势必打破克林顿时期的纪录21天，创下最长停摆纪录。（大澳门威尼斯人赌场官网合成图）

更新 2019-01-11 4:30 PM 人气 6621

【大澳门威尼斯人赌场官网2019年01月11日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者梁珍香港报导）美国EB-5投资移民项目深受众多中国投资者欢迎。最近由于美国政府停摆，该移民项目受影响而暂停申请，恐冲击不少期待实现“美国移民梦”的大陆富豪。

美国国会日前宣布，区域中心投资移民项目2018年12月21日起暂停，移民局在2018年12月22日后不再受理新的区域中心项目申请，已经获批的还可以继续递交移民申请或转身份申请，但2018年12月22日后所有申请审核暂时停止。至于何时重新启动尚未说明。但其它投资移民项目照常。

投资移民主要分成两种，即区域中心投资移民（EB5），申请者投资50万（美元，下同）。另一种是直接投资项目，在正常情况下要求投资100万元，但若在失业率较高符合要求的指定区，申请者可以只投资50万元。

截至目前为止，来自大陆的投资移民申请者，绝大多数选择区域中心投资移民，占目前在美至少10万个投资移民中的大多数。

美国国会自1990年设立EB-5投资移民类型，1992年又推出暂时试点方案，最初仅有少数人申请。到了2009年前后，开始获得投资者关注，短短两三年就翻了近30倍。该项目也从每五年延期一次转为每三年延期一次，2018年12月21日是该项目最后实施期限。

排期越来越长申请大减

郭韶华认为EB-5暂停，对短期申请者肯定有影响。（受访者提供）

因为EB-5投资门槛长期保持50万美元，对越来越富裕的大陆富豪来说，只是区区一笔小钱，在香港连层楼都买不到，故一直受到大陆富豪的青睐。但美国政府规定，每年EB-5移民投资名额只有一万个，而且每个国家的限额只有7%，这对申请人数最多的大陆投资者不利。

本港万豪移民顾问有限公司投资总监郭韶华称，目前EB-5排期时间越来越长，已经让不少中国大陆申请者失去耐心。据美国国务院签证办公室最新的公布，目前中国大陆出生的申请者排期到2014年10月1日，令EB-5移民项目风险大增。“申请速度这么慢的情况之下，变成等待期过于长，会有一些风险性的损失，可能酒店的经营或是哪些地方的项目经营资金来不及周转的话，可能都会面临破产，因为拖太久了。”

美国公民与移民服务局（CIS）早前公布，去年第三季只接获617宗EB-5投资移民申请，按季大跌逾60%，是最近五年来最低的季度数据。

国土安全部官员奥本海姆（Charles Oppenheim）早前公布多个国家的EB-5签证预计轮候时间。以大陆为例，申请人要等候长达14年，但巴西的申请人只需等候1.5年，印度人需等候5.7年。他认为，部分大陆投资者改向巴西和印度发展，也是CIS接获大陆投资移民申请大减的原因之一。

不过，业界人士称，因为美国移民局至今没有公布要等多久，一般是从I-526申请通过后开始计算排期。按照目前估计，大陆申请人排期或长达8至9年。

450大陆富豪打官司争名额

因对EB5投资移民排期过长不满，逾450位身家不菲的大陆富豪，去年8月在美对美国国务院提出集体诉讼。他们要求争取更多签证名额，从而让已递交I-526绿卡申请的EB5投资者移民排期能缩短，解决其子女超龄问题。

郭韶华认为EB5暂停，对短期申请者肯定有影响，但由于有关诉讼正在进行，不排除未来会加速对 EB-5 项目的检讨，缩短申请的排期时间。因为目前EB-5对美国的投资额度相当庞大，帮助美国就业，但“EB-5的审批速度却不如难民”，对申请者不公平。

移民政策趋紧严查入籍欺诈

有分析认为，区域中心投资项目暂停，一方面与联邦政府经费短缺有关，另一方面或与川普（特朗普）政府对移民政策越来越严格有关。

2018年，美国公民和移民服务局洛杉矶办事处成立了一个特别工作小组，专门审查自1990年以来入籍者的记录。审查发现近900个“可疑案例”，他们身负驱逐令或曾以其它身份被驱逐，现在有超过2,500人身份被质疑。

据悉，川普（特朗普）政府正在清查入籍者的旧账。《纽约时报》援引司法部数据报导，近年来提起的剥夺国籍民事案件数量呈上升趋势。从2009年到2016年，平均每年提起16宗案件，但自2017年至2018年11月期间，共提起65宗案件，案件数量急剧上升。

据报导，洛杉矶已将130多件欺诈移民案提交到了司法部，另有9人已被撤销了美国国籍。

香港受大陆富豪移民青睐

谈到未来中国大陆富豪移民之路何去何从？郭韶华称，目前中美贸易战下，不少大陆企业资金链都出现问题，导致现金流紧张，故有不少富豪转向“保生意”为第一考虑。加上美国的重税，以及日益严谨的移民政策，令不少人转向移民到其它国家。

当中，香港因为低税率，又靠近大陆以及文化背景相似等原因，仍是大陆富豪最青睐的地点之一。虽然香港暂停投资移民，但企业移民以及通过读书移民都成为新的途径，尤其是大陆富豪的学历越来越高，很多人宁可选择来港读硕士等，然后留在香港。

郭韶华还称，香港由于政治气氛、生活成本高等因素，也令港人移民有所增加。但港人移民的心态和大陆人不同，前者是希望选择适合居住的国家，故传统移民大国如英、美、加拿大、澳洲等地，仍是受欢迎的国家。大陆富豪的心态则不同，每个个案均不同，有的是为了拿身份，“移民不移居”；目前推出“金融机构执行共同申报及尽职审查作业办法”（CRS，即被称作“中国肥咖条例”），移民除了考虑子女教育问题等外，如何减轻重税也是一个重要考虑之一。

防窃高科技限制大陆留学生签证

除移民外，美国留学路同样不好走。中美贸易战下，川普（特朗普）政府为了防止中共窃取美国的科研成果，已采取限制某些高科技领域的大陆留学生的签证限期等措施。

美国政府去年6月11日起向部分大陆签证实施限制，在机械人、太空以及高科技制造业等敏感领域攻读的大陆研究生，签证有效期限制为一年。

据路透社去年11月报导透露，政府所考虑的做法，包括在中国籍学生入读美国学府之前，对他们做更多背景调查。这些学生与中共政府机构的关系，以及学生手机记录、社交媒体活动都在被查之列。这是为了及早发现他们留美是否另有所图。

与此同时，据2018年11月MIT麻省理工学院EA轮次录取公布，获录取者来自全球486个高中707人，但无一人来自大陆；无独有偶，斯坦福大学也没相中一名大陆高中生。另一篇英国《金融时报》的《美国正在考虑取消中国留学生的学生签证》的报导，更引发中国人的恐慌，担心该计划一旦实施，随时让培养孩子赴美留学的愿望成为泡影。