【大紀元3月28日訊】(大紀元記者蕭陽華府採訪報導)

瓷器店裡的大象

據「國家雜誌」年初對新任的由民主黨掌控的110屆國會的預測，2007年將是貿易議題火爆的一年。而中國作為「瓷器店裡的大象」，更將倍受矚目，民主黨甚至共和黨都會發現有很多長久被忽略的議題要談。三月二十七日，美國參議院金融委員會聽證中美經貿關係，這是連續兩天的聽證的一部份。第二天將專門聽證人民幣匯率問題。

杯葛PNTR？（對華永久性貿易最惠國待遇）

第一位做聽證的是來自北達克德州的多亙（Dorgan）參議員。他與葛雷翰姆參議員以及剛剛從眾議員改選為參議員的布朗參議員共同提出了571號法案，提議取消對中國的永久性貿易最惠國待遇。

他說他在2000年投票同意給與中國PNTR時就提出過，「如果我們給了中國PNTR，但是發現北京並沒有按照談判同意的條款去做的話，我們就應該有權來取消PNTR。」

多亙說，有「無可辯駁的證據」顯示中國沒有遵守所簽訂的貿易條款，比如：

2000年通過PNTR時，美國對華（貨物）貿易赤字只有830億美元，而到2006年，這一數字飆升到2330億美元。美國人每花六美元賣中國貨，中國人才花一美元來買美國貨。他認為這這種「單向」貿易蘊含著很多（中國的）問題，比如像瘟疫一般蔓延的盜版侵權問題，人為操控匯率問題，（對美國產業部門）不公平競爭等。

多亙特別指出中國的農業進口90%是掌握在中國政府手中，北達克德州是美國的農業州，而2006年該州出口到中國的麵粉比2002年時還少。美國貿易代表在去年的報告中指出，「中國在農作物貿易方面是全世界最不透明和不可測的主要市場。」

「靠欺騙盈利」

密歇根州的民主黨參議員斯黛伯瑙提到，中國在經貿方面的侵權行為中，90%是對知識產權的侵犯，這是「靠欺騙盈利」。她對美國政府一直對此舉措不利而倍感「羞恥」。比如過去幾年，有四次國際貿易委員會（ITC）確認北京侵權或是違反其他貿易協議，而一致要求施行對華貿易懲罰性條例（421條例，包括徵收高關稅等措施），美國總統都以不利於國家利益為由而否決了。

除此之外，斯黛伯瑙參議員所在的密歇根州也是美國製造業的大州，近年來由於很多廠家搬去海外（包括中國），該州失去了3百萬個工作機會。

「紅鯡魚」與否?

哥倫比亞大學經濟和法律教授巴果提認為，現在人民幣人為低估，並以此來立法強征懲罰性關稅的做法是「紅鯡魚」（英語俚語，意即是偷換概念，轉移注意力）。

他認為，單單外匯儲備多，並不能算作匯率低估的證據，因為中國外匯儲備是一萬億美元，而日本也相差不遠，有八千萬美元。整個亞洲地區的外匯儲備都不低。他自己的實證分析也顯示，全球貿易（其中包括對華貿易）並不是造成美工人收入降低的直接原因，主要的原因應該是技術進步，而導致低技術含量的工作減少。

NUCOR鋼鐵公司總裁德明戈則展示了四份圖表，來表示中國的鋼產出口是受政府直接和變相補貼的，由於這些補貼，美國的產業受到了這些來自中國的鋼製品的不公平的競爭的傷害。他透露巴爾和克林斯參議員最近將提出974號法案，將中國等非市場經濟國家也修正為美國的補貼法案適用國。此前因為中國不算市場經濟，並不適用補貼法。這一點一直是批評者認為國會議員要針對中國徵收懲罰性關稅不可行的原因。

不過兩位都提到了一點，就是中國經濟的環境成本非常高以及政治體制的不自由，前者把這點作為大家不必擔心中國的巨額貿易的原因，因為這種高成本的高速經濟成長是不可持久的；而後者則將這點算作是中國貿易出口品的變相補貼，是造成中國製造產品表面標價低的原因，因為中國企業這不用考慮環境成本，由政府撥款等。

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