【大紀元12月21日訊】(亞洲時報 Ting-I Tsai台北撰文/章彊翻譯) 面對台灣為推動「入聯公投」而百般尋求支持，本月訪台的美國在台協會理事主席薄瑞光（Raymond Burghardt）未要求陳水扁政府放棄這一飽受爭議的做法。相反，薄瑞光在記者招待會上表示，無論「入聯公投」的結果如何，華盛頓都不希望其結果會綁住新總統的手腳，束縛他將來的執政空間，也不應被視為朝著獨立邁進了一步。

薄瑞光的表態，與多位美國官員近幾月裏的立場有所偏離。這似乎說明，由於意識到說服執政的民進黨放棄公投無望，有些不情願的美國唯有決變態度。

現在看來，華府會「容忍」陳水扁的「入聯公投」，但也希望它能胎死腹中，以免公投招致過多的政治解讀。

一些美國的分析人士認為，薄瑞光的評論反映了華盛頓立場出現轉變，主要是因為它發現陳水扁放棄公投的幾率甚微。

美國「國際戰略研究中心」的研究員葛來儀（Bonnie Glaser）女士認為，數周前與一班高官開會商議後，華盛頓便轉而接受台灣的「入聯公投」。

這一說法，得到了華府智庫布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任、前「美國在台協會」理事主席卜睿哲（Richard Bush）的證實。他說：「華盛頓轉變立場，已有一段時間。」卜睿哲表示：「我們為何要對此寄予如此厚望呢？民進黨放棄公投，那自然是最好不過了。這顯然是不可能的。」

今年5月，陳水扁提出要將「入聯公投」安排在台灣總統選舉當日進行，並稱要為台灣爭取未來。7月，他又兩次致信聯合國秘書長潘基文，提出「以台灣名義加入聯合國」申請，但信件均被退回。

台灣問題，向來最易觸動北京的敏感神經。為緩解大陸方面的不安，美國國務院發言人麥考馬克（Sean McCormack）6月19日表示，類似舉動明顯違反了陳水扁對美國總統布什和國際社會一再的承諾，「美國敦促陳水扁拿出領導能力，拒絕擬議中的『公投』」。

8月27日，時任國務院副國務卿的內格羅蓬特（John Negroponte）在接受香港鳳凰衛視採訪時稱：「我們反對這類公投主張，因為我們將此舉視為台灣邁向宣佈獨立的一步，改變台海現狀的一步。」

8月30日，美國國家安全委員會的東亞事務主管韋德寧（Dennis Wilder）重申，美國不支持台灣加入需要國家地位的國際組織，包括聯合國，並直言美國認為「當前的台灣，或者說『中華民國』，並非國際社會的一個國家，美國政府的態度是，『中華民國』是一個未定的議題，而且很多很多年來這個議題都是未定」。

美國反對台灣「入聯公投」的調門一再提升，陳水扁政府置若罔聞，仍一意孤行。陳水扁在闡述公投的重要意義時說，它將為台灣民眾提供一個擺脫與大陸統一的機會，並使美國瞭解到其所維持的「一中政策」是錯誤的。無疑，台灣當局再一次觸動了北京敏感的神經；大陸方面要求美國站出來表態。

最近，陳水扁對華盛頓的指責作出了回應。他說，他既不會改變台海現狀，也不會宣佈獨立，並指出公投將更好地維持（而不是破壞）台海現狀。

在與薄瑞光見面時，陳水扁再次做出保證。不過，他向來出爾反爾，毫無信用可言，這番保證只能聽聽而已，自然也就難以減輕華盛頓對台海問題的憂慮。

卜睿哲說：「陳水扁的保證很難讓人感到安慰，因為他大可以發表一些同樣內容的言論來激怒北京。」

考慮到陳水扁之前惹出的麻煩，華府智庫「史汀生中心」東亞研究室主任容安瀾（Alan Romberg）解釋到：「台北希望通過公投，給國際社會留下台灣是獨立主權國家的印象，並逼迫北京接受這一點。」

華盛頓對問題表現出關注，一方面是因為北京對美國成功的外交遊說，同時也因為華府準確地預計陳水扁對應美國的手法。北京之所以選擇這種間接壓制台灣的做法，完全是總結了以往的教訓，即直接干涉總是適得其反。

今年，中國國台辦主任陳雲林先後兩次訪問華盛頓，主任助理孫亞夫也數次訪美。11月28日，中國外長楊潔篪在白宮橢圓形辦公室與布什會面時表示，希望以總統與國務卿為首的美國領導層，能進一步譴責台灣的分裂活動。

北京多次向華盛頓指出，陳水扁企圖利用公投結果，在明年總統任期結束前宣佈「台灣法理上獨立」。有中國學者認為，就算通過了「入聯公投」，在中國強大的外交實力面前，台灣仍難立足於國際社會。

中國社科院台灣史研究中心副主任盧曉衡說：「一旦公投通過，我們可能只是在國際上掀起一波譴責台灣的浪潮。但若想打台灣，北京會聲也不吭就直接動手了。」

北京對台政策的不可預期性，是造成華盛頓心神不寧的主要原因，儘管美國人知道北京還未橫下心來使用這最後一招。

無奈之下，華盛頓選擇了直接向台灣選民表明自己的擔憂，政策上開始向在野黨國民黨傾斜，並有意介入投票進程，希望公投的投票率低於法律規定有效的50%。此外，它還在對公投通過在法律上的意義進行研究。

對於「入聯公投」，國民黨一直堅持採用「兩階段」的投票方式，即選民在投下選舉票後，再決定是否去投「公投」票。這種方法將大大降低「入聯公投」的投票率，因而遭到了民進黨控制的「中央選舉委員會」的否決。2004年，大選與「入聯公投」是分開進行的，入聯公投因投票率低於50%而流產。因此，民進黨如今力推「公投綁大選」的投票方式。

12月8日，薄瑞光密會國民黨副參選人蕭萬長，討論如何阻止公投通過。在被列為機密文件的會談紀要被曝光後，陳水扁與民進黨人批駁國民黨出賣台灣利益，還有人認為美國在干涉台灣的內部事務。

「傳統基金會」資深研究員、美國前駐聯合國副代表費浩偉（Harvey Feldman）則認為，介入台灣的內部政治是華盛頓的一貫做法。他說：「就布什政府與大多數國會議員而言，我們介入的也絕對不只是台灣的內部事務。」

美國在公投問題上改變立場，這也並非首次。2003年，華盛頓在一連串幕後交涉與公開聲明後，不再力勸台灣放棄首次公投，儘管它依然反對這一「防衛性公投」，認為可能惡化海峽兩岸的緊張關係。

離台灣大選與「入聯公投」，只剩下幾個月的時間了。分析人士相信，未來的兩岸關係充滿著變數，很難預料。容安瀾說：「我估計，中國的反應會跟美國一樣，不僅要看3月22日公投的結果，還會關注陳水扁及接任者之後的一舉一動。」(//www.dajiyuan.com)