【大紀元12月21日訊】(亞洲時報 Ting-I Tsai台北撰文/章彊翻譯) 面對台灣為推動「入聯公投」而百般尋求支持,本月訪台的美國在台協會理事主席薄瑞光(Raymond Burghardt)未要求陳水扁政府放棄這一飽受爭議的做法。相反,薄瑞光在記者招待會上表示,無論「入聯公投」的結果如何,華盛頓都不希望其結果會綁住新總統的手腳,束縛他將來的執政空間,也不應被視為朝著獨立邁進了一步。
薄瑞光的表態,與多位美國官員近幾月裏的立場有所偏離。這似乎說明,由於意識到說服執政的民進黨放棄公投無望,有些不情願的美國唯有決變態度。
現在看來,華府會「容忍」陳水扁的「入聯公投」,但也希望它能胎死腹中,以免公投招致過多的政治解讀。
一些美國的分析人士認為,薄瑞光的評論反映了華盛頓立場出現轉變,主要是因為它發現陳水扁放棄公投的幾率甚微。
美國「國際戰略研究中心」的研究員葛來儀(Bonnie Glaser)女士認為,數周前與一班高官開會商議後,華盛頓便轉而接受台灣的「入聯公投」。
這一說法,得到了華府智庫布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任、前「美國在台協會」理事主席卜睿哲(Richard Bush)的證實。他說:「華盛頓轉變立場,已有一段時間。」卜睿哲表示:「我們為何要對此寄予如此厚望呢?民進黨放棄公投,那自然是最好不過了。這顯然是不可能的。」
今年5月,陳水扁提出要將「入聯公投」安排在台灣總統選舉當日進行,並稱要為台灣爭取未來。7月,他又兩次致信聯合國秘書長潘基文,提出「以台灣名義加入聯合國」申請,但信件均被退回。
台灣問題,向來最易觸動北京的敏感神經。為緩解大陸方面的不安,美國國務院發言人麥考馬克(Sean McCormack)6月19日表示,類似舉動明顯違反了陳水扁對美國總統布什和國際社會一再的承諾,「美國敦促陳水扁拿出領導能力,拒絕擬議中的『公投』」。
8月27日,時任國務院副國務卿的內格羅蓬特(John Negroponte)在接受香港鳳凰衛視採訪時稱:「我們反對這類公投主張,因為我們將此舉視為台灣邁向宣佈獨立的一步,改變台海現狀的一步。」
8月30日,美國國家安全委員會的東亞事務主管韋德寧(Dennis Wilder)重申,美國不支持台灣加入需要國家地位的國際組織,包括聯合國,並直言美國認為「當前的台灣,或者說『中華民國』,並非國際社會的一個國家,美國政府的態度是,『中華民國』是一個未定的議題,而且很多很多年來這個議題都是未定」。
美國反對台灣「入聯公投」的調門一再提升,陳水扁政府置若罔聞,仍一意孤行。陳水扁在闡述公投的重要意義時說,它將為台灣民眾提供一個擺脫與大陸統一的機會,並使美國瞭解到其所維持的「一中政策」是錯誤的。無疑,台灣當局再一次觸動了北京敏感的神經;大陸方面要求美國站出來表態。
最近,陳水扁對華盛頓的指責作出了回應。他說,他既不會改變台海現狀,也不會宣佈獨立,並指出公投將更好地維持(而不是破壞)台海現狀。
在與薄瑞光見面時,陳水扁再次做出保證。不過,他向來出爾反爾,毫無信用可言,這番保證只能聽聽而已,自然也就難以減輕華盛頓對台海問題的憂慮。
卜睿哲說:「陳水扁的保證很難讓人感到安慰,因為他大可以發表一些同樣內容的言論來激怒北京。」
考慮到陳水扁之前惹出的麻煩,華府智庫「史汀生中心」東亞研究室主任容安瀾(Alan Romberg)解釋到:「台北希望通過公投,給國際社會留下台灣是獨立主權國家的印象,並逼迫北京接受這一點。」
華盛頓對問題表現出關注,一方面是因為北京對美國成功的外交遊說,同時也因為華府準確地預計陳水扁對應美國的手法。北京之所以選擇這種間接壓制台灣的做法,完全是總結了以往的教訓,即直接干涉總是適得其反。
今年,中國國台辦主任陳雲林先後兩次訪問華盛頓,主任助理孫亞夫也數次訪美。11月28日,中國外長楊潔篪在白宮橢圓形辦公室與布什會面時表示,希望以總統與國務卿為首的美國領導層,能進一步譴責台灣的分裂活動。
北京多次向華盛頓指出,陳水扁企圖利用公投結果,在明年總統任期結束前宣佈「台灣法理上獨立」。有中國學者認為,就算通過了「入聯公投」,在中國強大的外交實力面前,台灣仍難立足於國際社會。
中國社科院台灣史研究中心副主任盧曉衡說:「一旦公投通過,我們可能只是在國際上掀起一波譴責台灣的浪潮。但若想打台灣,北京會聲也不吭就直接動手了。」
北京對台政策的不可預期性,是造成華盛頓心神不寧的主要原因,儘管美國人知道北京還未橫下心來使用這最後一招。
無奈之下,華盛頓選擇了直接向台灣選民表明自己的擔憂,政策上開始向在野黨國民黨傾斜,並有意介入投票進程,希望公投的投票率低於法律規定有效的50%。此外,它還在對公投通過在法律上的意義進行研究。
對於「入聯公投」,國民黨一直堅持採用「兩階段」的投票方式,即選民在投下選舉票後,再決定是否去投「公投」票。這種方法將大大降低「入聯公投」的投票率,因而遭到了民進黨控制的「中央選舉委員會」的否決。2004年,大選與「入聯公投」是分開進行的,入聯公投因投票率低於50%而流產。因此,民進黨如今力推「公投綁大選」的投票方式。
12月8日,薄瑞光密會國民黨副參選人蕭萬長,討論如何阻止公投通過。在被列為機密文件的會談紀要被曝光後,陳水扁與民進黨人批駁國民黨出賣台灣利益,還有人認為美國在干涉台灣的內部事務。
「傳統基金會」資深研究員、美國前駐聯合國副代表費浩偉(Harvey Feldman)則認為,介入台灣的內部政治是華盛頓的一貫做法。他說:「就布什政府與大多數國會議員而言,我們介入的也絕對不只是台灣的內部事務。」
美國在公投問題上改變立場,這也並非首次。2003年,華盛頓在一連串幕後交涉與公開聲明後,不再力勸台灣放棄首次公投,儘管它依然反對這一「防衛性公投」,認為可能惡化海峽兩岸的緊張關係。
離台灣大選與「入聯公投」,只剩下幾個月的時間了。分析人士相信,未來的兩岸關係充滿著變數,很難預料。容安瀾說:「我估計,中國的反應會跟美國一樣,不僅要看3月22日公投的結果,還會關注陳水扁及接任者之後的一舉一動。」(//www.dajiyuan.com)