電影、廣播和電視

班．金斯利（Ben Kingsley）的電影「甘地」（Gandhi）是電影可用來教育人民、激勵人們的一個極具說服力的例子。這一部電影對世界各地民運人士的影響之大，令人驚奇。美國公共廣播公司（PBS）的電視劇「一種更強大的力量」（A Force More Powerful）和「推翻獨裁者」（Bringing Down a Dictator）對在獨裁統治下遭受苦難的人民正產生有力的影響。到目前為止，這些電影和電視劇已有不同語文版本，包括西班牙文、法文、阿拉伯文、俄文、中文、帕西文（Farsi）和塞爾維亞－克羅埃西亞文，並且已經由衛星轉播到古巴、伊朗、所有阿拉伯國家（尤其是伊拉克）和其他國家。想像一下，在沙烏地阿拉伯有一個家庭，正在從黎巴嫩的衛星頻道上看「海上救生員」，一位漂亮的女救生員正在救一位快要淹死的男人。這部片子也許會使一些虔誠的回教徒厭惡，認為那是西方的墮落，但它卻是沙烏地阿拉伯最賣座的影片之一。它也清楚地發出了婦女平等的訊息。臺灣的連續劇也被賣到中國大陸，目前正在中國大陸的地方電視臺播放。

冷戰的結束不應該是民主失去聲音的理由。東歐的民主人士給予自由歐洲之聲（Radio Free Europe）、自由電臺（Radio Liberty）、英國廣播公司（BBC）、德國自由之聲（Deutsche Welle）、美國之音（VOA）和其他民主電臺很高的讚譽，因為這些電臺提供了外部世界的資訊。但對剩餘的四十五個獨裁國家的電臺和電視的工作，長期以來都存在著經費不足、技術陳舊的問題。

我們必須重新努力，把焦點集中在三個地區的獨裁政權上：非洲、大中東地區和亞洲。對這些地區的每一個國家，我們都必須做更廣泛的觀察和研究。

在世界上最貧窮的獨裁國家中，大多數人民並沒有電視機，而電臺的涵蓋面廣，且作用钜大，應該對此加以大力支援。在獨裁專制的地方，政府資助的廣播系統是十分重要的。這些電臺的連續運作，包括擴大收聽範圍，是民主國家努力幫助生活在暴君統治下的人民一個關鍵因素。這些電臺的播音員如由當地的特約記者擔任則效果更佳，至少可用那些不久前被驅逐出境的年輕播音員和記者。美國之音二○○二年播出的流行音樂和新聞報導在阿拉伯國家中旗開得勝，尤其是在阿拉伯年輕人中大受歡迎。但這並不能取代自由廣播電臺，如對伊朗播音的阿薩進電臺（Radio Azadi）。專欄評論家迪爾（Jackson Diehl）說：「每天，學生領袖會用行動電話，從校園給在布拉克的電臺總部打電話，現場講述最新的活動進展情況。每晚電臺會重複廣播人們的討論，並在德黑蘭的學生記者們與被驅逐的反對黨領袖之間協調溝通。」這個電臺被停播後以流行音樂和新聞取代，這等於送給了伊朗教派獨裁者一個巨大的禮物。對每一個尚未獲得自由的國家來說，這兩種電臺我們都需要（注6）。

對這些最頑固的獨裁國家來說，從國外發出的短波電臺和其他傳播資訊途徑是十分關鍵的。美國國際開發署的分支機搆「自由計畫辦公室」（Office of Transition Initiatives）為「非洲短波之聲」電臺（SWRA）提供資金。這個電臺在夜間向辛巴威廣播。據二○○二年一月英國《衛報》報導：「非洲短波之聲開始廣播僅一個月，就激怒了辛巴威執政黨，因為它為反對黨提供了舞臺，也為人民提供了獲得真實新聞的途徑，從而取代了國營電臺乏味的、沒完沒了的宣傳和虛假新聞。非洲短波之聲由格裏．傑克遜（Gerry Jackson）領導，他在五年前因播放揭露員警暴力的投訴電話，而被辛巴威廣播集團解雇。」

這種廣播的聲援，恰恰是封閉的獨裁國家所需要的。這些電臺由來自這些問題國家的專業新聞工作者主持，因為他們最瞭解他們的聽眾和人民所經受的壓迫。例如，當米洛塞維奇政權開始對唯一的獨立全國電視臺「B播放台」（Studio B）施加影響力時，塞爾維亞人就失去了他們唯一獨立的全國電視新聞來源。幸運的是，在塞爾維亞還有獨立運作的地方——電臺電視網，即「獨立電子廣播協會」（Association of Independent Electronic Broadcasters）。「B-92電臺」（Radio B-92）是當時新聞界的中流砥柱。在一九九九年當局把此台取消後，該台的原工作人員學習改用不同的頻率，以「B-292電臺」的方式開始廣播。這個電臺為塞爾維亞的廣播網，提供新聞節目。在北約轟炸以後的那一年裏，米洛塞維奇獨裁政權加強了對塞爾維亞的控制，這個電臺被塞爾維亞人民當做是獨立的新聞來源。在二○○○年春夏，專制壓迫最嚴重的時期，這個「B-292電臺」和青年團體「抵抗」Otpor）組織，一起維持著反抗的火焰繼續燃燒，才使得民主反對派的運動得以開展。（注7）歐洲自由之聲和德國自由之聲等其他廣播電臺，都大大依賴本土的特約記者做報導，他們的報導又被這些電臺重新向塞爾維亞廣播，這大大加強了特定聽眾對報導的信任度。

除了電臺對推動民主有重要作用外，這個世紀另一個重要的傳播媒介則首推電視。我對此非常瞭解。在獨裁國家內部和外部，沒有任何傳媒能比世界各地現場轉播的電視報導帶來更多的資訊和影響。我曾在中、東歐籌建了八個獨立的商業電視臺，幫助臺灣成立了第一家「非國民黨」電視臺（編注：民視電視臺），也在中東做了好幾年這方面的工作。

雖然民主國家政府現在對過去使用的電視形式已有更多關注，但是他們並不明白，創建一個受歡迎的具有競爭力的電視臺需要多少資金。美國有一次曾撥出二、三百萬美元專用資金，用於幫助建立伊拉克反對黨的電視臺。當然這是個值得推崇的目標，因為伊拉克人民生活在世界上最殘酷的獨裁專制的統治之下。然而，這點撥款連購買最簡陋的電視臺所需要的播放器材、攝影棚設備和雇用技術人員的錢都不夠，更不要說支付雇用新聞專業人員和製作新聞、娛樂節目的費用。如果沒有重要的大製作，新的電視臺就運作不起來，也無法保持收視率。

當然，衛星電視和國內電視的潛力仍是相當大的。帶評論的獨立新聞報導將是一面鏡子，它能反射僵硬的「官方版本」——千篇一律的最高領袖接見一群下屬或諂媚拍馬的人，或接見「友好」國家的政府代表團等等。在真相被拒絕和隱藏的國家裏，人們迫切渴望得到真實的資訊。

娛樂性電視節目也同樣重要，而政策制定者幾乎還看不到這一點。政府經營的電視節目常常是乏味的，很少不帶政治內容，其製作水平也很低。政府電視臺有時也會用外國節目來補充一下，但這些節目大多是過時的老骨董。當觀眾有另外的選擇時，他們會到處尋找，以獲得資訊或娛樂。白俄羅斯就是一個例子。那裏的國家電視臺極少放過在電視中顯露魯卡申科畫面的機會，也很少播出娛樂性的節目。因此，大多數白俄羅斯人都收看俄羅斯台的娛樂節目，全國各地都能收到。俄羅斯的電視臺相對來說，比白俄羅斯的電視臺更具獨立性，政治傾向性相對小一些，因而也就成為白俄羅斯公眾的一個重要的新聞來源。

儘管外國製造的節目能吸引觀眾，但一個成功的電視臺可為特殊觀眾群播放一些套裝節目，如喜劇影集、話劇、專為電視製作的電影、紀錄片等。新製作的節目和未經過濾的真實新聞節目，是一個電視臺成為重要電視臺的必要條件。一旦站穩了腳跟，這樣的電視臺就能有效地打破政府的新聞獨裁，從而促成來自民間對政府更明顯的壓力。

對獨裁國家播放電視有幾點必須注意。必須有一個專門的電視頻道向阿拉伯國家播送不帶偏見的新聞和娛樂節目。中國和亞洲其他華人聚集區，如馬來西亞、新加坡、印尼等，必須有播放廣東語和華語的頻道。在非洲設立幾個小型的地區性電視臺效果最好。在策略上更為重要的是，在單一語言的國家，如伊朗、伊拉克和巴基斯坦，他們更推崇他們自己的電視臺。所有方案的目的是：讓這些國家有更多的人民接觸到專為他們播放的新聞和娛樂節目。

現存的獨裁國家最需要這些電視臺，因為他們對那裏的民主運動大有裨益。可是沒有哪一個民主政府願意或者應該單獨提供建立這種電視臺的所有經費。

世界各民主國家必須齊心協力，成立一個獨立管理的基金，用於創建政治上獨立的、由本土運作的商業電視臺。這個「電臺和電視臺獨立基金」（Independent Radio and Television Fund）也可以給缺乏電視機的貧窮國家播放電臺節目。「經濟合作暨發展組織」（Organization for Economic Cooperation and Development）的成員國，應該帶頭按其國內總收入的相對比例捐出資金，同時也應該鼓勵那些經濟不很寬裕的民主國家主動捐出一點錢來，做出一個民主國家應有的表態。這個基金的總額至少應達到十億美元（實際上需要兩倍），而且必須長期存在。但此基金的目的是：創建能在市場上自己養活自己的電臺和電視臺。有了啟動資本，基金會的經理們就可以開始為獨立商用電視臺和電臺尋找有潛力的市場，然後招收必要的本土人才，包括被逐出境外的專業新聞廣播人才和所在國家的經理人才。(//www.dajiyuan.com)