【大紀元1月22日訊】自由時報記者蘇永耀╱專訪

負責政府組織改造工程的研考會主委葉俊榮，為了推動行政院組織法修正草案過關，這兩天守在立法院直到昨天清晨六時許，還是無法如願。

葉俊榮強調，「中央行政機關組織基準法」已實施，現存許多行政機關已經處於「違法」狀態，如果在野黨仍主張退輔會應該獨立存在，他建議修改基準法調整部會總數。以下為專訪紀要：

記者問：草案未過，主要原因為何？

葉俊榮答：基準法確定十三部、四委員會後，外界對行政院部會的討論有一個歷史脈絡，一開始是僑務與退輔是否存在，第二波是面臨原住民與客家，第三階段是科技界主張維持科技委員會，接下來是女性應否成立性別委員會，再來就是大陸委員會是否併入行政院本部，及財政部與金管會孰掌金融政策。

上述問題暗潮洶湧，但最後問題還是回到退輔會，因為，這與國內選舉制度有關，有人將此與選民連結，認為只要任何變動都會造成包袱，而成為最大關鍵，這背後其實反映「機關功能論」的問題，以為政府如果重視某項問題，就看有沒有設立機關，有沒有設置部會。

就是因為「機關功能論」，才造成組織膨脹，政府改造就是為過去的包袱收尾，但退輔會卡住法案，可見機關功能論仍持續發酵，認為合併就是被吃掉。

問：您是否意味行政部門內有人推動不力？

答：我確實感受到內部有人在推動過程不夠積極，但這難以苛責，而且即便有人消極以對，也只是少數，絕大部分的機關與人員都全力進行。

我認為，這件事情就像在做功德，不是單純做某件事，未來無論內閣如何改組，都要繼續推動。

問：下屆立法院結構仍然不變，推動策略將有何改變？

答：基準法已經開始實施，任何組織案都必須符合規定，目前像勞委會、農委會等，由於具有「執行性質」，都已經違反基準法對於「委員會」的設計規定，也就是說，這些機關目前的狀態與基準法沒有銜接，「政府組織已經違法」。

立法部門應該促成行政部門趕緊修法，怎麼行政部門負責提出後，卻又不通過？

從基準法嚴格限制部會總數看來，像是在野立委故意讓行政部門辛苦，甚至無法改造，若真是如此，實在要不得。

當初立法部門既然提出高標準，朝野就應一起承受，不能一方面限制，另一方面又不承受，硬要行政部門提出一個大家滿意的方案，像退輔會問題，未來除非把法定部會數增加，否則還是會卡住。