【大紀元2017年12月09日訊】（大紀元記者周行多倫多編譯報導）國際上花錢買護照的做法挺盛行。雖然加拿大已經不這樣做了，但加拿大人還在參與，不少國家是在效仿加拿大原來的做法。

加拿大聯邦投資移民計劃始於1986年，後來變得越來越吸引人，尤其是中國申請人，在後期佔了此類移民計劃的絕大多數。直到加拿大政府認為，這些人只是花錢買身分，並非想在加拿大常住及為這國家做貢獻。2014年，加拿大取消了此計劃。

不過，這種移民計劃已經被其他國家採用了。據CBC報導，按來自頂級業內人士的估計，這種投資買身分的業務，每年的價值在10億美元至100億美元。

此種業務的吸引力，在於這些護照可以免簽證進入很多國家，對於中國和俄羅斯等一些國家的公民來說，無疑是很大的幫助。

加拿大原來的投資移民計劃，申請人的投資沒風險，但在5年內沒利息，申請人相當於用利息買了加拿大身分。聯邦政府2012年暫停接受申請，並於2014年正式取消這計劃，當時此計劃的要求是淨資產160萬加元，投資80萬加元。

不過，市場的需求還在，其他國家爭相效仿這種移民計劃。據CBC報導，Apex Capital Partner創始人之一、業內頂尖人物卡茨（Nuri Katz）說，花錢買國籍的做法是加拿大政府首創的，其他政府看到了這股吸引力，也要來撈點好處。

加拿大人參與設計

不過，加拿大人並沒浪費在經營這投資移民計劃的20多年來積累的經驗，他們在幫助其他國家設計及營運這種計劃。

CBC報導稱，調查發現，安提瓜和巴布達（Antigua and Barbuda）的類似計劃是加拿大前聯邦公務員邁亞特（Don Myatt）設計的。邁亞特後來當了該計劃的第一任經理。第二任經理則是由前加拿大安省副省長Chisanga Chekwe擔任。

按業內人士的說法，該項產業在很大程度上是通過加拿大運作的，他們把來自中國、俄羅斯和中東地區的富人與世界各地的投資項目搭上關係。作為回報，數百萬美元的佣金落入了中介手裡，這些中介通常是加拿大人。

比如在安提瓜，127名獲授權代理其投資公民計劃（CIP）的人中，有22%列出的地址是在加拿大境內的，這比任何其他國家都多。對該計劃在網上發布的報告顯示，他們在1年半內支付的220萬美元佣金，有80%付給了在蒙特利爾的Clientreferrals.com。這是一家在加拿大聯絡投資公民計劃代理及其他專業人士的公司。

公司文件顯示，Clientreferrals.com的一名負責人Guy Pilote是前聯邦公務員，曾與邁亞特一起在加拿大商業移民計劃管理部門工作過。

卡茨也在加拿大的移民部工作過。卡茨稱，加拿大在上世紀80年代開發了這個移民項目，像他這樣一開始就參與的專業人士，大部分來自加拿大。這些人幫助創建及擴建了一個新行業，實際上都是加拿大經驗的延續。

上屆加拿大政府在取消投資移民計劃時表示，這計劃沒能吸引真正的移民，也容易招致欺詐行為，那些投資的資金，只是被政府用來做開支。

不過，那些幫助在全球推銷投資公民計劃的人認為，他們是幫助資金短缺的國家獲得投資，同時幫助那些申請人獲得在世界旅行更方便的機會。

行業仍在成長

安提瓜和巴布達只是日益增長的提供投資公民計劃的國家之一。CBC的報導稱，Arton Capital是為投資公民計劃尋找投資者的最大公司之一，該公司的總裁阿爾頓（Armand Arton）表示，在過去10年中，投資公民計劃的需求呈爆炸性增長勢頭，主要原因是世界各地的政治不穩定。

在加拿大長大的阿爾頓，現在大部分時間住在迪拜。據他的估計，現在每年有2.5萬人購買第二個國籍。按他的預測，隨著越來越多的國家提供投資公民計劃，價格會下降，購買人數會在未來5年翻一番。

加拿大投資移民計劃，申請人獲批後還需要滿足在加拿大境內住幾年等條件，才能申請入籍。現在這些投資公民計劃，顧名思義，獲批後就可成為公民，可以申請護照。

提供這些計劃的國家認為，這是他們獲得大量資金的捷徑。加拿大行業內的人士認為，這是他們發揮已有特長賺錢的好機會。

易被不法分子利用

加拿大、美國和歐盟已經發出警告，這種投資買護照的做法，會給其他國家帶來安全威脅。很多購買國籍的人來自中國、俄羅斯、中東和北非國家。一些觀察人士認為，有些人買護照，不只是為了旅行方便，他們有更邪惡的原因。

CBC報導稱，上屆美國政府國土安全顧問文森特（Peter Vincent）表示，美國擔心，會帶來破壞性後果的一些人，在濫用這些投資公民計劃。這些是國際罪犯或恐怖分子，他們可能利用這些護照逃避法律制裁，也可能利用這些護照進入他國從事犯罪或恐怖活動。

今年6月，這些擔憂導致渥京要求所有持安提瓜和巴布達護照的人，必須獲得簽證才能進入加拿大。3年前，加拿大政府已經對另一個加勒比島國–聖基茨和尼維斯（St. Kitts and Nevis）實施了類似措施。

美國政府在其2017年國際麻醉品管制戰略報告中警告說，安提瓜和巴布達的投資公民計劃容易被洗錢和其他金融罪犯利用。因為這計劃是世界上同類計劃中最寬鬆的，沒有足夠措施保證不受政治干預。聖基茨和尼維斯的計劃也因同樣原因被點名。

12月1日，歐洲議會代表對馬耳他投資公民計劃提出質疑，稱該計劃連護照賣給了誰都不透露。這樣的做法，使歐洲面對輸入犯罪分子和洗錢的風險。

責任編輯：滕冬育