【大澳门威尼斯人赌场官网8月24日讯】 (龙应台文化基金会詹子慧采访报导) “这几年来,农民工子女教育问题成为中国大陆备受关注的‘热点’,是了解中国最尖锐现象的重要窗口。”香港大学校长资深顾问程介明强调,要解决农民工子女教育资源匮乏与制度问题,“不只是中国政府的工作,民间的NGO更是重要的力量。”
香港大学校长资深顾问程介明在龙应台基金会“思沙龙”“你所不知道的中国”主讲“当农民流浪到城市”时表示,目前中国大陆各级教育入学率已经大为提升,但是,相较于其他国家学生人口占全国人口五分之一的数字来说,中国大陆两亿四千万的就学人口仍属偏低。特别是占地二分之一以上的西部,无论在入学率更是偏低。程介明指出,“中国最大的问题不在发展,而是‘分化’,也就是发展的差异日益加剧。”
依据中国大陆的教育改革方针,被喩为“老(老解放区)、少(少数民族)、边(边疆)、穷(贫穷)”的西部地区,预计在2000年时完成教育体制的改革,但是,过程出现很多矛盾的现象,例如“以乡(县)为主;只办教育”的财政规划,出现贫穷地区连乡县政府都无法成立的窘境;“人民教育人民办”,出现乱收费的现象;“两免一补”取消农业税,反倒强化了农民工的流动等。
2007年,农民工子女中,随迁子女约2000万人、留守子女约1000万人,占全国一亿五千万的基础教育人口的五分之一,问题更为复杂,随迁子女遇到的最大困难不只是学费,而是城市小学家长排斥子女与他们共读的“歧视”问题。程介明说,“公立学校问题出在领导思路、地方税收、家长歧视;私立学校则得面对同乡办学、合情非法的困境。”
程介明认为,“以农民工子女教育为‘和谐社会’的关心‘热点’,代表‘公平’的概念进入决策。”程介明强调,“不只是中国政府的工作,民间的NGO更是重要的力量。”,他以香港的非营利组织突破机构为例指出,透过改进课程和培训老师等方式,改善中国孩童的学习环境,比起从体制内寻求政策改变,更有弹性,可行性也更高。
针对中国如何处理地方教育资源匮乏的问题?程介明说,2006年中国大陆针对资源不足的西部,采取中央政府补助80%、地方政府补助20%;开发中的中部,采取中央补助60%、地方政府补助40%;经济富裕的沿海城市与地区,则不予补助。但是,这个补助政策过于理想,且经常流于“上有政策、下有对策”“方政府不搭理中央政策”的阳奉阴违,“让教育政策面临上‘中央集权’与‘地方分权’的两难。”
程介明赞扬台湾的高等教育普及,让台湾得以站在世界趋势的前锋,他鼓励青年学子利用各种途径与管道,参与短期志工服务的工作,前往需要协助的地区,贡献所学,成为有力的民间力量。 (//www.dajiyuan.com)