【大澳门威尼斯人赌场官网8月24日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李天宇编译）根据美联社报导，美国监管社会安全退休基金的受信托人估计，明后两年，美国社会安全退休金没有生活费用调整（cost of living adjustment ，COLA），数百万退休民众的收入将受此影响。这是自1975年美国采取社安退休金自动随生活费用的上涨调整以来，首次发生社安退休金实际萎缩的窘境。

COLA通常与通货膨胀挂钩，但是由于能源价格比2008年下降，迄今为止今年的COLA是负数。

根据法律规定，社会保障福利不能下降。但是数百万接受医疗保险（Medicare）处方药计划的退休人员将受到降低的社安退休金，因为该处方药计划的保费将上涨，而保费将从社安退休金中扣除。

对此，前康涅狄格州联邦众议员、现在主管维护社会保障和医疗保险全美委员会（National Committee to Preserve Social Security and Medicare）的肯内利（Barbara Kennelly）说，虽然对某些人来说，这不算什么，但是对老人，特别是有医疗费用负担的老人来讲，这是个大问题。

由于老人的收入中花费在医疗保健上的开支要比其他人高得多，而医保成本的上升一直比通胀要快，因此，他们的生活成本其实还在上涨。于此同时，由于金融危机和房地产市场的不景气，许多人也面临房价萎缩和退休账号投资损失，再加上社保福利的下降，使得总收入下跌明显。

美国退休协会（AARP）的政策主管塞尔特内（David Certner）说，许多老人根本感受不到通货膨胀低的好处，因为他们的生活成本在不断上涨，而且任何有储蓄和投资的人都遭受了严重的损失。

根据社安局的统计，全美大约有5000万退休和残疾人享受社会保障福利。平均而言，退休人员的每月福利为$1,153，在今年元月，根据生活成本的变化，社会保障福利调涨了5.8%，是自1982年以来的最大幅度。全美大约有3200万人参与医疗保险处方药计划，具体的计划不同，保费不同。其中6百万人的保费从社安福利金中扣除。另外，数百万参与医疗保险B计划（Medicare Part B）的美国人保费也从社安福利金中扣除。虽然医疗保险B计划的保费也会上涨，但是法律规定，这部分保费的涨幅不得高于社安福利金的涨幅。但是对医疗保险处方药计划却没有这样的保护条款。

肯内利小组已经要求国会能够增加明年社会保障福利，每月增涨1%，或一次性增涨150美元。如果，一次性增涨，那么需要80亿美元。肯内利说，这可以由每年缴纳社会安全税收入的提高来获得。今年，每位美国民众收入的前10.68万美元收入需要缴纳12.4%的社安税，其中一半由雇主缴纳。这个数字每年都根据全美平均工资上涨而上涨。但是如果金融危机的影响，民众收入下降，显然社安税收入也将下降。

反对者则认为，在通货膨胀为负数的情况下，社会保障福利不该上涨，特别是今年年初已有过一次大幅增长。他们还指出，作为政府经济刺激计划的一部分，社安福利的受惠者年初还收到250美元的政府支票。美国企业研究所的一位研究人员比格斯（Andrew G. Biggs）认为，能源价格的下降也给了老人更强的购买力。

美国社会安全基金也面临着长期的财政问题。根据预测，到2016年，社安局发出的退休福利将超过其社安税收入。根据社安基金受托人今年年度报告，如果国会不改变立法，退休基金将于2037年耗尽。奥巴马总统已表示，他希望在国会今年解决医保改革、气候变化和金融改革后，明年解决社会安全退休基金问题。

在国会，来自佛蒙特州的无党派联邦参议员桑德斯（Bernie Sanders）正在起草一项法案，希望给予社安福利获得者一次性的补助。

今年10月，社安局将正式宣布明年的社安福利支出。 (//www.dajiyuan.com)