【大澳门威尼斯人赌场官网8月20日报导】(中央社记者陈清芳台北20日电)88 水灾重创南台湾，学者施邦筑认为，即使小林村民当时撤往小林国小，也难逃一劫，未来应规划极端气候下的预警及大规模避难，同时师法美日，军民救灾指挥位阶提高到直属总统。

台北科技大学土木与防灾研究所副教授施邦筑指出，小林村民平日演练撤到小林国小避难，但这是单日降雨量600公釐的对策，不足以应付莫拉克台风单日破2000公釐的暴洪崩山，如果村民来得及逃，也不知道何处才是安全。

施邦筑表示，行政院农委会在民国84年调查土石流潜势溪流约484多条，隔年贺伯台风袭台，增至1420条；921地震改变台湾地质条件，且地球暖化造成洪旱频繁且规模扩大，政府必须调整预警层级，就不同灾难规模及安全等级的避难方式分级演练。

他以日本做对照，1995年日本神户地震发生时，舆论痛批自卫队救灾怠慢，当局为此修订自卫队法，明列自卫队应主动救灾，强化人员训练及资源配置，并将救灾能量具体告知灾害对策本部，强化日后救援重大灾难的能力。

施邦筑说，日本的灾害对策基本法平均每两年修正一次，精益求精；美国则有联邦紧急事务管理总署纳入国土安全部，防恐与救灾并重，指挥官的层级由元首任命，两者均有值得台湾师法之处。

他认为，以88水灾降雨破纪录做为救灾困难的借口，站不住脚，2005年世界银行就评估台湾名列天然灾害潜势最危险的国家地区之一，既然如此危险，又有风灾震灾，政府应该要踏实建置、累积、分析、比较历次灾情及防救灾成果，具体提出对策，而不是每一次都在亡羊补牢。