【大澳门威尼斯人赌场官网8月19日讯】全球金融风暴的狂袭让人类惊觉到一个新动荡时代已经来临，处于这个新时代动荡将成为常态，并以不同程度考验各国的应变力，因此政府及企业都必需设法与可计算的风险及难以估计的不确定性共存。正如此次莫拉克台风所带来的超大豪雨不仅重创南台湾，造成人员严重伤亡与经济损失难以估计外，也充分暴露出台湾国土保安的脆弱与整个救灾体系的杂乱无章，让人深刻体会到过去政府习惯的防（救）灾模式与思维，已经无法因应气候变迁所带来极端天候的试炼。在天然灾害尚无法避免的情况下，为防憾事一再重演，政府在此次救灾工作告一段落后，应该痛定思痛，除了要重新检视国土规划内容，以台湾永续发展（非经济政治）为考量，对于已不适农作、养殖与人居的地区，政府必须拿出魄力禁止“人定胜天”的行为并协助另地安置、辅导转业外，更重要的是应重新建构一个完整、有弹性、能快速反应的防（救）灾应变机制。

面对日益恶化的天候与不确定性风险，政府要如何建构一个完备、有反应、有弹性的防（救）灾体系，可以参考国外学者专家针对经济动荡所提出的“混沌管理机制”（Chaotic Management System）概念，首先要建立一个有效的预警机制（Early Warning System），能够快速有效预先侦察出多数即将到来的风暴。以农业预警系统为例，该系统不仅对于生产的现状和未来进行预测，预报异常状态的时空范围和危害程度，对已经出现的问题提出解决措施，对即将出现的问题则立即发出警报和调控对策。

在先进国家的农业预警系统包括天然灾害（土石流、天气、雨量、旱灾、寒害等）预警与经济（产销、市场供需、价格波动等）预警；接下来是预先构想可能的情境，作为应对混沌的依据。政府应该集合相关部门的专业人才，一起构想出天候变化所可能产生的各种情境风险（至少包括：最坏、最可能、最好情况），并透过资料的广泛收集经由先进的电脑与科技技术分别模拟出各种情境下可能造成的（农业、生命财产、经济、其他）伤害与损失；再根据这些模拟的结果构想出总体与各别领域的适当应对方案，并一再演绎修正，藉以提高其准确度。一旦有灾害发生，相关单位就可以很快的进入情况，做好灾害控管将损失降至最低，也不会有今日慌乱的窘境。就如同当年面对中国飞弹试射危及台海安全时，李前总统的已备妥18套剧本的声明，确实对民心产生安定作用。相较之下无论马总统或其团队的危机处理与治国能力都还有很大的改进空间，只是不知道人民还有多少耐心。

“预防胜于治疗”，“维护重于购置”等等口号，过去民众多耳熟能详，然而不容否认，多年来台湾以牺牲环境换来的经济成长，确实让人民生活获得相当大的改善，也因为长期处于舒适安逸的环境下，让人民早已经忘记了“居安思危”的重要，忽略了台湾原本就处于多风灾地震与缺水的地区。目前除了聊表一格的万安防空演习外，对于天然灾害应变与实地演练计划恐怕早已束之高阁。台湾人民与政府耗费太多心力在政治口水中，几乎到达失控状况，丝毫没有警觉到危机的迫近与一次次灾害带来的警训，滥垦滥挖滥建依旧，仿佛化外之地。官员“呷碗内看碗外”的言行，不曾被当头棒喝，而政坛上永远是一群老面孔，上演着让观众倒尽胃口的老戏码（有谁是不能被取代的？）。每当遭遇到灾害，无论蓝绿谁在执政从没有认真思考过斧底抽薪之策，总是以最简单的补贴救助措施来舒解民怨，而灾民也乐于（或无奈）接受，间接养成官员们的行政怠惰。加以职司整治官箴之监察院无能作为（同一机关一再被纠正，早已习以为常），更让官员们无所忌惮，这才会让台湾的灾害与苦难永无休止。

此次受灾程度恐怕是历年来之最，然而往后还有更多难以想像的考验在等待试炼我们，台湾人民必需从这次风灾的惨痛教训中彻底醒悟，抛开蓝绿与偶像崇拜的迷失，结合民间爱台（非想作官）的力量，共同来撼动官僚们最在乎的官位，让他们真正的动起来，否则再多的建言、再好的计划与再多的经费投入，恐怕也于事无补，届时2012预言在台湾或许会成真。@
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