【大澳门威尼斯人赌场官网7月18日讯】（新澳门威尼斯人赌场官网周刊记者邓家祥报导）编者按：“谁控制了印度洋，谁就统治了亚洲。”正是在这样争霸海洋、从“区域控制”到“前进远洋”的战略目标激励下，综合国力并不十分发达的印度建立了包括航母在内的强大“蓝水海军”，拱卫印度周遭海域。

今年四月十六日左右，印度海军在日本横须贺外海与美国和日本进行首度联合军事演习；在此之前，印度也单独和美国在中国外海进行“马拉巴系列”演习；随后印度参演军舰分别驶往日本和中国进行敦睦之旅，展开印度进军太平洋但又不得罪东亚霸权的国防外交策略。

美、印军事演习都有各自的战略考量：美国希望在印度洋区域寻找一个战略伙伴，确保海上运输线畅通和美国的区域利益；而印度是唯一深入印度洋的沿岸国家，战略位置重要，它环抱孟加拉湾，扼守马六甲海峡门户，监视往返波斯湾地区和东南亚及日本之间的能源必经之路；此外，印度洋也是美国唯一没有部署大型舰队的海域，必须仰赖印度。

控制印度洋

对印度而言，印度洋恰是世界能源的咽喉要道和衔接欧亚大陆的海上运输通道。有“海权之父”美誉的美国海洋战略学家马汉曾经在上一个世纪说：“谁控制了印度洋，谁就统治了亚洲。”印度历届政府都对此奉为圭臬，积极建立了包括航空母舰在内的一支强大海军力量，拱卫印度周遭海域。

但印度争霸海洋的雄心不仅于此。印度直到近年才兴起“控制战略水道”和“前进远洋”等新思维，希望走出印度洋，将触角伸到波斯湾和西太平洋地区，实现从“区域控制”迈向更宽广的“前进远洋”战略转移，远景目标是全面控制印度洋，东进太平洋，西出大西洋，南下非洲。

就一般国际标准看来，印度是一个综合国力不甚发达的发展中国家，政治封闭、经济落后。但就军事层面来看，由于印度自独立后历届政府均大力加强军队建设，致使其国防实力增长迅速。尤其自一九七一年以来，印度便一直戮力于建立一支具有“有效、均衡、多功能的蓝水海军”。经过三十年的努力，印度军队规模已经居于全球第四，其海军舰艇数量及总吨位更名列世界前七强，并成为印度洋周边海域（Indian Ocean Region, IOR）最强大的海上力量之一，对于其他亚洲邻国来说，印度海军所造成的威胁实在不容小觑。

三维建军

印度海军的发展有其历史上及政策上背景，其主要目标为“三维建军”。反映在编制上则包括有军政（Administration）、后勤物资（Logistics and Material）、训练（Training）、舰队（the Fleets）、海军航空兵（Naval Aviation）以及潜艇部队（Submarine Arm）等部门。

早期由于受到预算紧缩的限制，印度海军的规模曾经不断缩减，在一九六零年代甚至还有一段极不受尊重的“海盲”（Sea Blindness）岁月。不过经过一番努力，海权学派终于说服了印度领导人如尼赫鲁等对于海军的重视。近年来印度政府更以维护自阿拉伯海到南海广大印度洋海域范围内的战略利益为借口，大幅增加军费支出，并戮力发展高科技武备包括航空母舰、核子潜舰以及各式先进船舰之海上军事力量，致使其海上作战能力大为增强，层层搭配的结果最终将使印度海军具备广大纵深打击。

目标三个航舰编队

印度目前正自俄罗斯购买一艘航空母舰，改装现役的一艘航空母舰，并且自制一艘航空母舰，期望在二零一零年左右能保持有三个航舰编队的庞大阵容。如果未来真能如愿，这个舰队规模将是亚洲首强，而在全球层次上仅次于美国。

此外，为了加强海军航空兵，印度还计划向英国、俄罗斯等国家采购较先进的战机和机载设备，其中包括Tu-142M型长程反潜侦察机、海鹞式垂直短距起降战斗机、新型海王直升机及雷达更换为3D天瞰（Sky Watch）相位雷达系统。

印度海军发展核子潜舰的主要原因有二：在一九七一年十二月中第三次印巴战争中，一艘巴基斯坦潜舰“甘兹”号（Ghazi）曾秘密潜入印度孟加拉湾最大的天然港口——维沙卡帕坦港（Vishakhapattinam），险些击中维克兰特号航空母舰。而来自美国CVN65企业号（Enterprise）航舰编队的吓阻更使得印度海军无计可施。

这两次教训使印度意识到，只有核子潜舰才能对付航空母舰，才能有效破坏其舰队编成。其次，因为核子潜舰行动隐蔽，水下活动时间长，在遭到突如其来的核打击时才能较完全地保存实力。印度欲成立一支完整的“蓝水海军”，遂不能不发展核子潜舰。

与美、日联合军演

印度洋与南亚次大陆为势力范围；长期以来，印度洋是国际经贸的重要水域，也是印度国防、经济上的“重大利益地区”（places of vital interest）。而印度也始终把南亚次大陆看作一个战略实质对印度“离心倾向”的出现。

自拉吉夫甘地执政以来，印度当局就确立了“立足南亚，面向印度洋，面向未来，争取在二十一世纪成为世界军事强国”的国防发展新战略。印度对此制定了一项为期二十五年（一九九零至二零一五年）的持久性现代化计划，以便在印度洋与南亚次大陆地区保持强而有力的军事姿态。

而在国际合作方面，印度国防部长在二零零零年访问日本时，即约定两国在南海举行联合军事演习，二零零二年也曾与美国联合演习。对印度而言，如果能常态性地与其他海军强国共同在南海宣誓战力，对于印度今后在南海的势力当可更进一步奠定基础，对于中共的海上力量也有着一定程度的吓阻。

海军迅速发展的原因与条件

到廿一世纪初，印度航空母舰的数目可能会增加到三艘，届时航舰编队实力将居于亚洲各国之冠。印度发展航舰有成的原因主要有下列数点：

第一，印度长久以来一直把发展海军作为一项重要国策，尤其特别积极支持航空母舰的发展，国内政府的更迭也不影响海军航舰发展的优先地位。

其次，军队分工的明确化有助于航舰的发展。由于海军不负责沿岸防务，所以军队也能集中有限的财力、物力，发展中、大型战舰。

此外，印度还可利用大英国协成员的有利条件，以及与俄罗斯的密切外交关系，自英、俄两国获取航舰、舰载机等装备与技术。俄、印两国间甚至还在一九九八年十二月签订了长至二零一零年的军事技术合作协约（Long Term Indo-Russian Program of Military Technical Cooperation），这都有助于印度军事能量的提升。

最后，印度的军工业一直受到国家特别保护及鼓励，并且也有着不错的研究成果。其生产的武器竟占第三世界国家生产的全部武器总额的31％，此当然也为该国之航舰发展提供了坚实的物质基础。

印度海军建军不到五十年，但已由殖民时代的舢舨部队，迅速发展成为印度洋海域及南亚地区中实力坚强的一支海军兵力。其“控制印度洋”的战略目标，也随着海军军力的扩大逐渐发挥其影响力。根据报导印度在二零零一年至二零零二年财政年度已增加军费开支753.9亿卢比（约十六亿美元），使国防开支总额达到6612.6亿卢比，比上一年度增长了近13％。这是印度自上一年度增加军费28％之后，又一次大幅增加军费。

然而，印度在没有强大经济力量做为后盾下所发展的海军能量是否能够长久维持下去？二次大战后，英国因国力遽衰无法支付庞大维护费，而将大批航空母舰当作废铁熔弃之。往事尚历历在目，蓝水海军梦无可避免地要付出极为高昂代价，但仍属于开发中国家的印度，要如何持续维持航舰、潜艇及各式船舰的庞大军费？

有人说扩展军备是印度政府为转移国内政策施政不良所采取的策略，但众所皆知，经济困境徒凭政治力是无法长久解决的。一个国家发展海军能量，必须按部就班、筑梦踏实，方是长久之策。◇

本文转自127期【新澳门威尼斯人赌场官网周刊】
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