二○○一年九月十一日，纽约世贸大楼发生的恐怖份子劫持民航机自杀式撞楼攻击事件，此一突发性的疯狂举动令全球震惊，时任纽约市长的朱利安尼（Rudy Giuliani）立即率领市政府，配合美国联邦政府，有条不紊地完成了危机处理，朱利安尼的声望一时之间如日中天。

朱利安尼表示，政府无法对所有可能的紧急事件都有所准备，唯一能做的是针对所有可以预见得到的紧急事件做充分准备，建立相应的预警系统，以应对任何非正常事件的发生。

一、恐怖演习厅。 他强调自己在担任纽约市长的整个过程中，分析市政府处理不同意外事件的方法，讨论纽约万一受到化学或者生物医学方面攻击的情况下，政府部门的每个单位都应该立即上阵并且做些什么。他还把各种可能的重大公共危机事故模拟，以影片方式在演习厅播放，让市府团队有亲临其境的实体感，此一演习厅因而有恐怖演习厅的称号。

他们商讨过撞机事件再次发生或者政治集会受到袭击时应如何因应。纽约市政府不仅规划因应措施，还到街头巷尾去实地演练，测试调动飞机需要多少时间，甚至进行撞机与沙林毒气攻击演练。

二、征候预警系统。另一个是平时非常征候，朱利安尼指出，当统计资料显示某些事件可能发生时，市府团队就会进行详细的数据分析，加以判断。即使不能确切知道要发生什么情况，也可以使他们开始有所准备。

组织领导人（CEO）的决策资讯系统

《易经‧坤卦初六》：“履霜坚冰至”。大地冬天下雪之前，地面一定会先结霜，出门一踩到霜，大家就知道快要下雪了。企业与组织其实也存在着类似的自然演变现象，可惜的是，大家在日常生活中会注意到自然常识与近乎本能的反应，换到团体性的组织时，反而经常产生“集体性非理智”（collective irrational）的现象。

二○○八年，中国在新年期间发生重大雪灾，是决策资讯传递与判定不良的事例。根据中国官方新华社当年一月三十一日电文：中国二○○八年一月底、二月初遭逢五十年来最严重雪灾，灾情持续扩大，有成千上万急于返乡过年的民众滞留并受困车站。据估计受影响民众达三千万人，其中约有六百万民众滞留车站，很多滞留民众因饥寒交迫，发生民众耐不住饥寒身亡或遭群众骚动踩死的案例。

估计二十天大雪造成经济损失五三七亿人民币，十天抢运燃煤有十四省摸黑、五十四人丧命。据当时外国资讯报导，中国其实从一月初就已经出现天候异常的状况，十日之后逐步蔓延与加剧，但可能是中国灾害资讯传递出现问题，使得中国中央误判形势，或无法在最短时间获得第一手的真实灾情。

美国奥纬咨询（Oliver Wyman）执行长史莱渥斯基（Adrian Slywotzky）强调，“管理策略风险的两项要务，就是回避不必要的打击，以及减轻无法避免的打击”。而这两种策略风险管理，都必须有完善的资讯决策系统为前提。

跨国性的企业近年注意到这种决策的缺失，纷纷建立适用自己产业或企业特性的资讯决策系统。以韩国为例，许多当年由国家安全或情报资讯系统退休的官员即纷纷自立门户或进入企业，为企业提供或建立情报决策系统。GBG Partners参照国际经验与案例，近年也为企业在危机处理之后，建立此一CEO决策资讯系统（下另分四个子系统）。@

摘 自 《动态危机管理 》 商周出版社 提供

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