【大澳门威尼斯人赌场官网6月22日讯】《星期专访》(自由时报记者邹景雯／专访)内政部周二将就县市升格案开会讨论，事前内定名单早已出炉，台北县将以升格理由延选，国土规划未见完整配套，就此，前行政院长苏贞昌受访时，呼吁马英九总统要为提升台湾国家竞争力、促进国民平等的千秋大业负起身为国家领导人的责任，不要做出痛心疾首的事。

苏贞昌并警告，马政府若执意一党私利，只着眼一场选举的输赢算计，失望的人民届时一定不会缄默以对，他个人也必定难甘缄默！

台湾是整体 不必化整为零

记者问：你如何看待这次的县市升格与国土规划？

苏贞昌：马英九的三都十五县，根本是个粗糙、没有经过专家擘划、没有经过民众参与的不成熟政策，看起来他也没有一个主见，因此可以变来变去，例如刘兆玄曾经说，“不是都，宪法上也没有都这个名词，而是都会区”，因此刘兆玄先吐槽。其次现在盛传将有四个院辖市，这就成了四都，另外有人质疑有七个县市提案要升格，那就是七都八县，随时都可以变，由此可见这并不是一个定见。

马英九强调城市竞争力，因此他提出三都十五县，我要讲的则是国家竞争力，台湾要和他人竞争，要和新加坡竞争，要和香港竞争，要和上海竞争没有错，但是为什么要化整为零？台湾是一个很好的整体啊！台湾这个整体，譬如说整个西部平原就有两条高速公路，两条铁路，一条台铁、一条高铁，有十二条快速道路，任何地方必定半天就到，尤其台北到高雄才九十分钟，有机场、有港口、有橱窗、有腹地，可以做多么好的发挥，为什么不把它视为整体来竞争？因此我追求的是国家竞争力而不只是都市竞争力。

我甚至质疑，马英九不敢讲国家，不敢提台湾，他要把他变成都市对都市，大台中对厦门或上海，大台北对北京或天津，唯有都市对都市，才不会有台湾的整体，才不必涉及主权，因此马英九习惯讲都市对都市。

我赞成台中县市升格，但其实连同彰化、南投应该视为一个生活圈，应该可以中彰投更大的格局划分，使其腹地更广一些，你说先升格再带动，何不就让它按照生活圈呢？尤其彰化几个乡镇到台中市的距离比其到县境其他地方反而近。

又如高高合并，那屏东要不要？高雄市的水，一天百万吨自屏东里港、新园抽过来，如果排除屏东，不但屏东会边缘化，而且高雄的生活机能也是残缺的。又如，屏北等乡镇到高雄市的距离，比高雄县的三民乡到高雄市来得近，所以日本时代这叫做高雄州。

桃竹苗是个生活圈，不论从文化、从族群来看都是，这次桃园争取升格，其实苗栗的后龙、竹南到新竹市的距离比到苗栗县政府近。

因此我主张这次划分与升格，除了地方议会、县市纷纷送案外，中央不能只享受生杀准驳大权，却不负任何责任，不为国土做规划！这不是在买乐透彩券，好像有申请的才有中奖的机会。这次的升格应该把眼光放大、层次拉高，要解决问题，而不要制造问题。

抢钱、抢资源 中央坐视

问：何谓解决问题，何谓制造问题？

苏：你看这次的升格提案，讲白了就是抢钱、抢资源嘛！既然大家都在抢，大家都是自己人、一家人，怎么可以放任自己人打自己人？国家的总资源有限，是一定的，有人抢多，必有人得少，这是零和的，中央为何坐视？

既然是抢钱，钱要怎么分，也应该事先讲好，如果等升格后再来讨论怎么分，到时大家各有身份了，一定是更难解决。

所以立法院4月3日在通过地方制度法修正条文时，明白决议“行政院应于本法修正通过后两个月内，提出财政收支划分法及行政区域划分法草案，送立法院审议”。但现在几号了？所以早已逾期。行政院跳票了，不仅跳票，而且看不出来它有任何作业。也就是只知道要不要升格，却不管升格的原因与问题在哪里，这岂不是不解决问题吗？将来必然治丝益棼，更加混乱。

立法院已经看出必须行政区划，马政府不该偷懒便宜的只把区块与区块做拼图。全国行政区划应该怎么做？日本时代，从一八九五年取得台湾到一九二○年，前后就有八次的调整，从最初的三个县一个厅，到最后五个州三个厅，每一次都是全盘的调整，对比今日的国民党，真的很不应该。

行政区划 生活圈为出发

因此我认为，这次不应该谈哪个县市升格，应该拉高到整体国土规划的问题，应该把拼图式的拼凑放大为行政区划的考量。同时，不要把台湾化整为零，而要做提升台湾国家竞争力的思考；反而在行政区划时，要以生活圈为出发，北台湾、桃竹苗、中台湾、南台湾、高高屏，各是一个生活圈，日本时代的五州是比较符合现在的生活圈的，马英九讲的三都，连郝柏村、王作荣两位前院长都具名投书报端表示反对，认为绝不可行。

另外，我很忧心，好不容易废省，现在又弄个夹层。废省之后，这些地方政府其实都直属行政院，藉这次升格，不如让所有县市的资源分配都得到合理的处理，升格是固然得遂所愿，未升格的也不能被放弃，也就是中央与地方二级政府，不要地方政府又分前段班、后段班。

同时，过去那种以阶级来分配财政，也就是院辖市一级，一般县市是一个等级，这次应该把一般县市也拉上来一体考量，让这些县市有个公式化的分配。阶级式分配也会出问题，因为以前院辖市是个族群，一般县市是个族群，现在院辖市多了，到底要分哪个族群？因此，财政收支划分法务必要一体考量，也就是三法一体，这必须完整配套，马政府看起来，至今没有这样做。

总结我的三点意见，一是国民平等，二是全部升格，三是院县二级制。以生活圈为划分，除了西部五个生活圈外，东部也是一个生活圈，过去说要尊重原住民，现在原住民自治区这些山山相连是否也应该做个考量，因此三法一体，国土考量，一体规划，这样才能一次解决。

三法一体 才能一次解决

问︰可否举具体实例说明？

苏︰台湾过去因为财政收支分配的不合理，城乡差距已经愈来愈扩大，县民分为一等县民、二等县民，国民分为一等国民、二等国民，除了在建设、发展的差距大家看得到，我举个隐性的例子，基测全国的国中毕业生同一天考试，同一份考卷，立分高下，满分四一二分的有四十个人，台北市占十四人，台北县降为两个人，屏东县只有一个，好多县份是零，请问这些孩子出生时天资有差这么多吗？只因为他出生在不同县市，因为资源不均，例如台北市的教师员额是一．八，高雄市与其他县市是一．五，也就是一百班差三十个老师，其他的不谈，经过十几年教育，就这样拉开了。

又如老人福利问题，身心障碍老人的特别津贴，全国只有台北市有。我没有要苛责台北市的意思，我只是询问小孩与老人不是应该平等的吗？这应该拉近？还是应该更拉开？

北县单独升格 延选无理

问︰这次升格，外界认为选举考量高于一切，例如台北县藉升格延选，不让你选，你的看法？

苏︰有人怀疑国民党会不会真这样做？其实国民党前科累累，一直都是为自己的党、为选举考量，远大于为国民、为国家考量，一九六四年，国民党在台北市第二次败给党外的高玉树先生，因此在一九六七年把台北市长改为官派不选了，台北市是这样升格的；高雄市在一九七三年王玉云当选市长，到一九七七年连任选得痛苦不堪，于是高市突然在一九七九年升格，皆斑斑可考。半年前，马英九才公开讲台北县不能单独升格，只能实质升格，现在这样，如果他为选举考量，我们不必意外。

我也赞成升格，但我想反过来质疑马英九总统，如果是合并，有两个县市长问题，延选还有其道理，单独升格的为何要延选？若说任期要一致，这简单，年底选的任期改为五年不就一致了？这次涉及单独升格者，有台北县、桃园县、彰化县，它们的土地有增加一分一吋吗？人民有增加一个吗？

1999年9月，当时国大通过延任，第一位跳出来的就是马英九先生，他说痛心疾首，他骂不知道国民党为什么会搞成这个样子？甚至有人在国民党中常会发动要把国大议长苏南成拉下中常委位子，事隔不到十年，马英九将为国民党主席，当初讲痛心疾首的人现在不知会不会做痛心疾首的事？我们且拭目以待。

我进一步要期待民进党，民进党过去是个主导议题的政党，引领台湾往合理的改革方向走，现在虽然议题很多，但注意力不要分散，眼看就要放榜，而且是马政府大权在握予取予求，这种事情事关重大，牵涉到每个国民，定格后影响五十年、一百年，极其深远，民进党应该大声呼吁社会菁英注意这件事，同时全力阻挡一党独大的国民党为了权位的争夺不惜制造台湾更大的不平等，为追求区域均衡的台湾而努力。

我也要诚恳呼吁马总统，他有最好的机会，究竟要把台湾带往向上提升？或向下沉沦？希望他不要把眼光放在一党的私利，只着眼一场选举的输赢算计，要为提升台湾国家竞争力、促进国民平等的千秋大业负起身为国家领导人的责任。

问︰明天内政部就要开会，如果听者藐藐，又能如何？

苏︰我事先大声疾呼，就是希望理性讨论，点出问题的所在，真正期待台湾往上走，如果最后不行，政府真要胡搞，我相信当被大家看破手脚时，失望的人民一定不会缄默以对，我个人从政以来一直在追求公道正义效率，届时我一定也难甘缄默！

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