【大澳门威尼斯人赌场官网6月2日讯】(自由时报记者赖仁中／专访)立法院预定今天将“集会游行法”修正草案排入议程，但迄目前，朝野修法意见没有交集，社运、法学界对官方版本也多所指摘，值此之际，居弱势的在野阵营挡得住执政党强渡关山吗？

前台北律师公会秘书长、现为律师公会全国联合会监事的林振煌说，草案对人民集会游行权的规范与限制太多，这不是民主法治国家该有的作为，还有，警察执法更是漠视比例原则，甚至违法执法，集游权受到侵害的民众其实可以求偿的。

社运界认为政院版草案虽将“许可制”改为“报备制”，实则换汤不换药，林振煌对此表示，草案第十一条等赋予警察限制及变更游行路线、场所、时间等权限，并可裁量禁止举行集会游行，实在是限制太多，“我反而认为应该尽量放宽，只要使用不侵害别人权益的方式去集会游行，行政机关能少介入，就不要介入”。

草案但书引宪法第二十三条，认为有立即危害国家安全、社会秩序或公共利益、妨碍他人自由等情，就可禁止或限制人民集会游行，林振煌认为规定看似没问题，但他忧心警察执法有问题，因为过去警察向来未顾及比例原则，往往执行过当。

他举例，以警察举牌来说，过去被移送的个案，如简锡堦曾召集的一场集会，警方举一次牌只间隔三至五分钟，“你想想，若是一个庞大聚众活动，这么短时间如何解散群众，警方此举明显违反比例原则”。

对于草案虽删除刑罚条文，但仍订许多行政罚，林振煌也认为没有必要，他说，集会游行有没有违法，回归由刑法或社维法等法律来处理或处罚就够了，没有必要再在集游法规定，甚至集游法也没有非存在不可的必要，当年（七十七年 )公布集游法是为了因应解严而制定，这么多年来台湾历经无数次群众运动，人民早已习惯，不要集游法相信国人也可以接受。

林振煌认为执法者的心态要改，以现行许可制来说，应该是原则许可，例外才限制，如果不许可，要举出证据来主张确有除外的情况，现在有做到吗？他说，如果心态正确，什么制都没有关系，心态不改，改什么制都没用。

林振煌说，集游法应是为了保障人民集会游行权制定的法律，人民固当守法，国家从事任何行为更应守法，才是民主法治制度最重要的核心价值观念。

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