【大澳门威尼斯人赌场官网6月15日讯】自由时报记者赖仁中／专访
“一名中国人士侵入我国军区拍照事件，让我看到台湾国家安全、社会治安的隐忧，以及司法的草率！”台湾法治促进会理事长、中华法学会副秘书长张学海感触良深的说。
张学海表示，愈来愈多中国人进出台湾，海基会估算今年全年可望突破八十万人次，但政府与倾中人士，只看到商机、漠视危机，对于伴随而来的不法，未见预防与强化管理，反而处处松绑、尽量通融，走的是倒退路。
如此时空背景下，当国人发现若干外患罪处罚条文竟如此轻微时，执法部门仍麻木地以轻罪视之，却不思应否即刻修法。
张学海尤其忧心的，不是明枪明剑的敌人，而是随着两岸热，我们的敌我意识日益模糊、把危机当成了转机。
攸关国安法令 必须通盘检讨
问：先谈法的部分，你认为刑法外患罪要修正吗？
答：中国人士马中飞5月25日侵入军营拍摄资电作战指挥部设施，不论有罪无罪，涉及的刑法第一一二条“侵入军事处所罪”为一年以下轻罪，此罪是为维护国安而设，罪责这么轻会有吓阻作用吗？即使不把本案被告放走，认定有罪加以处罚，恐怕也是易科罚金缴个钱就没事，就算关也关不了多久。
还有，如果有人不只侵入军事设施拍照，还进一步侵入机密单位，拍到机密文件内容，如同谍报员窃取军机的严重情节，外患罪第一一一条对于这种刺探和收集国防秘密文书行为，只处五年以下有期徒刑，也不是重罪。由上看，攸关国安的处罚规定有必要通盘检讨，执法部门不能再麻木地继续以轻罪视之。
问：检方直接将被告马中飞释回引起议论，你的看法？
答：许多疑点尚未厘清，就让人走了，被告隔天回国还大放厥词，批这批那、或避重就轻为自己开脱，检察官办案方式令人不可置信。
媒体报导检察官责成邀访单位日后有需，要协助被告马中飞随传随到，还说记忆卡内被删除的资料送鉴识单位要设法救回等，如此说法，意思是案情还要厘清，可是没有任何强制处分让被告离去，检方不可能傻到以为被告真会乖乖待在台湾让司法调查，合理怀疑本意是放马回中，反而留下是否有政治考量的疑点。
事涉国安案件 办案规格应高
我认为，事涉国家安全，检方应拉高办案规格，将人犯限制出境，密集传讯邀访单位、随团领队、导游、与案情有关之人等，以更周延态度和严密方式调查蛛丝马迹，厘清案情尽释众疑才是，不能因为是中国参访人士而有不同作法。
问：除了修法与侦查作法外，你还观察到什么？
答：马中飞返中后高调接受媒体访问，表示有立委跟他说到检察官的政治立场，以及他在宪兵队拘留室时，台湾军法处来电质问为何给他戴手铐等，假使这些都是胡说八道，表示他对本案的供词，恐怕也有不少谎称之处，但检察官似乎完全相信，岂不讽刺。
如果说法皆实，则暴露台湾司法、军法机关内部及立法委员，在本案中将单纯司法案件泛政治化，马团队向中倾斜，难道司法、军法机关也如此吗？一遇涉及中国的案件，行政就要介入、司法就得听话？
这让我想起日本著名司法独立故事，一八九一年俄国皇太子尼古拉（尼古拉二世 )访日，当时俄罗斯是欧陆强权，日本明治维新不久，国力尚弱，因而诚惶诚恐招待这位未来沙皇，日方很清楚尼古拉此行目的是来打探日本国力虚实，全国充满不安气氛，结果有人按捺不住，挥刀砍伤尼古拉，虽送医后无大碍，俄方仍要求对刺客处以极刑，否则遣兵攻日。
依当时日本法律，除非受害对象是日本皇族，不然持刀砍人未遂最多处无期徒刑，俄方不接受这样解释，日本政府与外交单位因而一再向司法施压，希望将刺客处死，大审院院长儿岛惟谦表示不能例外，日方高层均问：连亡国灭种也不能例外？儿岛惟谦回答：日本若因此亡国，那就让它亡国吧，至少世人会记得日本曾经是一个司法独立国家。
我想问，台湾长期司法改革有培养出“台湾的儿岛惟谦”吗？
陆客大量来台 威胁治安国安
问：现今中国人以参访、观光、投资等各种名义大量进出台湾，执政高层看到的是巨额商机与两岸关系缓解，你觉得到底是福是祸？
答：陆委会统计中国人来台人数，由九十二年十三万四千人次增至九十六年三十二万人次，今年来台数已突破三十万人次，海基会秘书长高孔廉曾说，未来如能达到每天三千人次上限，今年全年可突破八十万人次，创造可观商机。
有些人只看到商机，但每天有三千名中国客在台湾各地趴趴走，会产生多少问题？去年8月马政府上台后第一次治安会报，连内政部自己都直言，“如果每日开放至三千人，对社会安定易形成隐忧”。
大量中国人士在台，对我国治安和国安都是威胁。治安方面，以过去五年中国人入境后被查获非法行为者计二万六千人，除大宗的三成多非法打工，假结婚二成，卖淫一成八，其余还有犯行严重的公共危险、妨害性自主、杀人、走私、毒品、违反国安法等犯罪类型。
再从走势看，若干犯罪随着中国客增多也高起来，比如假结婚前年查获四○五人、去年八三九人，逾期居留前年一○五五人、去年增为一三四一人等。另法务部统计去年关在我国监狱的五十六名中国籍人士，犯重罪的毒品案占二十一．四％、掳人勒赎十六．一％、杀人十．七％、强盗八．九％。此外，民间概估匿藏在台的中国人黑数起码数万之多，这些行方不明、身份不详者对我国社会是多大的威胁啊！
你想想，过去我们管制严，中国人也设法以假身份、偷渡等方式来台，但起码透过管制，进来台湾犯罪总要跨过几道门槛，我们可以因此过滤掉一些“进口犯罪”，减少对我国社会治安和国安的冲击。
现今宽松了，他们来去更易，警方就担心有人以观光等名义来台后，脱队或利用自由行程犯罪，干一票就走人，一段时间后再来，如此周而复始，这要台湾警察怎么查？
上个月媒体才报导警方查获一名中国女经理来台观光，趁机脱队卖淫；马中飞如果不是被逮到，又有谁知道他悄悄去拍我方军事设施。
国安情况亦复如此，中国人入台愈容易，敏感身份者假参访、观光等名目入台情搜愈方便；过去我方查获匪谍案，有几起是将军机资料用传真、电邮等传送出去时遭截获，今后他们派情报车手直接来台面收或交易军机资料，再直接带出去岂不是更便利、安全。
应对特定对象 扩大按捺指纹
问：这是否表示，我方应对中国人来台问题与来台名目加强管控？
答：当然，目前查缉中国人在台犯罪面临最大的问题，在于严重欠缺刑事案件基本资料如ＤＮＡ、前科档案等，且对于中国人在台犯罪无刑罚加重之处罚，我认为政府应对特定对象扩大按捺指纹与建档管理措施，以及在“台湾地区与大陆地区人民关系条例”中增订中国人在台犯罪应加重处罚之规定。
对于非本国籍犯罪嫌疑人，在涉案案情未厘清前，尤要强化境管、羁押等强制侦查作为，否则如马中飞在案子未结前早已离境，不但达不到司法吓阻犯罪，反易让人觉得我国司法过于宽松，造成有样学样的负面效应。
还有对于中国观光及参访团体，应慎重考虑以制度来节制团体以外的自由行程，并科以业者、邀访单位加强约束来台团体的更多责任。
我再举马中飞之例，移民署证实邀访马先生的中华民国商品流通产经协会只是一人办公室、一张办公桌；这说明有些邀访团体或参访名目，主管机关到底有没有从严审核，对于审查有疑虑之申请案或身份特殊之参访团，有无切实了解所谓参访活动是否名实相符，以及是否对有疑虑个案断然做出驳回处置等，这些都有很大的检讨空间。
中国引君入瓮 马政府竟自喜
问：感觉马政府对于两岸热，看到的全是正面利益，浑不觉有什么不妥。
答：这才最可怕，少了敌我意识，不知道危险在哪里，韩诗外传有云：“福之本，起于忧，而祸起于喜”，以前中国对我文攻武吓，我们很清楚敌人的伎俩，做好因应防备，现在中国以“经济力”与“软实力”作为对台政策的基础条件，让台湾“向中倾斜”，颇有引君入瓮的味道，没想到马政府真的“入瓮”，不但不察，还以两岸走向缓解沾沾自喜，这是最令人忧虑的。
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