【大澳门威尼斯人赌场官网5月13日讯】自由时报记者邹景雯／专访

针对马政府可能以县市升格绑延选，宪法学者许志雄昨受访指出，国民党操作延长任期的纪录是前科累累，若考虑直辖市长同步选举，可在今年底就升格县长选出任期五年的新首长，即不违背国民主权原则，没有理由因为升格就要延选的道理。

许志雄表示，早在一九四七、四八年分别选出国大代表、立法委员、监察委员。立委任期为三年，监委为六年，因此应该在一九五一、五四年任期届满，但当时是在一九五○年12月由行政院决议，总统咨商立法院同意，延长立委任期，不仅以此权宜方式处理，并在一九五三年，以行政院决议、总统确认，司法院长事后背书，认定第一届国大代表任期可以适用宪法第二十八条第二项，直到第二届国代选出开会为止。

他说，行政院在一九五四年1月21日函请司法院解释，司法院非常快，前后九天就做成解释，这就是大法官释字第三十一号解释，也是国民党第一次前科，利用一党执政，经由行政、立法、司法共犯结构，无限期延长中央民代任期，造成所谓万年国会。

他又说，第二次是1999年第五阶段修宪，在增修条文中延长立委任期五个月，延长国代任期二年又四十二天。第三次是2002年，台北市长马英九以行政区域调整为借口，延长第八届里长任期，他用行政权就处理了。这一次则是以升格为由，又要延长县市长任期，所以说这是前科累累。

许志雄强调，大法官在释字四九九号解释讲得很清楚，按照国民主权原则，民意代表的权限直接来自人民授权，民意代表行使选民赋予的职权，必须遵守与选民的约定，任期改选除非有不能改选的正当性理由外，应正常改选，如果不改选，将失去其代表性，所以这次县市长延选违背大法官解释的要旨。

他指出，纵使升格，也不见得要延选，在不违背国民主权，不违背民主的做法，事实上可以现在选出任期五年的新县市长。现在的说法是直辖市长都要一起选，因此升格的县市要与北高市长同时在明年一起选，但为什么一定要一起选？美国的州也不全部一起选，就算要一起选，可以事前与选民约定今年选出的新首长延长一年任期，这才是正常的做法。

他说，这让他想起卢梭的一句名言，英国人在选举时是自由人，选完了就成了奴隶，这对今天的台湾是很值得深思的一件事情，台湾人民应该想想我们现在是自由人？还是奴隶？

人民有何阻挡政府违宪作为的办法？许志雄指出，立法院是国民党一党完全执政，声请释宪又缓不济急，而宪法最终的维护者是人民，人民最后的手段就是行使抵抗权。

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