【大澳门威尼斯人赌场官网5月1日讯】香港立法会政制及内地事务委员会四月二十日开会，泛民主派议员要求政制及内地事务局局长林瑞麟交代有关北京要在香港建立“第二权力中心”的问题。林瑞麟号称“林公公”，太监之谓也，指的就是他与北京的关系。

第二权力中心之所以成为话题，乃是因为今年三月十一日的香港中共喉舌“文汇报”报导，特区政府已与中联办达成“十点协议”，容纳港区全国政协参与特区政事，这是中联办副主任黎桂康在北京“两会”期间透露的。

而主管港澳事务的国家副主席兼政治局常委习近平，也在两会期间要求港区人大代表及政协委员为香港出谋划策，协助特区政府施政。

由于基本法第二十二条规定“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务”，政协的章程里也完全没有规定可以干预特区事务，尤其是他们全是中共钦定的人选，因此上述情况被认为是中共对特区政策的重大转变，泛民认为北京要在香港建立第二权力中心。

为何北京在这个时候要建立第二权力中心？这是与两岸关系的变化有密切关系。但香港人只关心中国与台湾加强直航班次与中国观光客来台湾对香港经济的影响，而忽略了因为马英九政府向北京主动投怀送抱，香港已经失去以“一国两制”向台湾示范的作用。马英九在台湾完全不谈“一国两制”而对北京唯命是从，埋头实现“一国一制”。香港没有人希望出现“香港胡锦涛”，但是马英九却希望国民党产生一个胡锦涛。在这个情况下，香港已失去“一国两制”的政治价值，反而因为独立的司法权与终审权，以及言论自由而给北京带来麻烦，因此有必要加速其“中国化”。基本法也规定香港的公务员制度基本不变，董建华却在第二任的二○○二年 以“高官问责制”进行改变，如今北京觉得这还不够，干脆要人大与政协直接插手了。

正当泛民关注这个问题时，三月底有人发现中联办研究部长曹二宝在去年一月出版的中共中央党校理论刊物《学习时报》发表了一篇文章谈香港的管治队伍，他认为回归后，香港的管治权“一分为二”，产生了两支管治队伍，一支是“香港特区建制队伍”，有高度自治权；另一支是“中央、内地从事香港工作的干部队伍”，负责涉港的全国性事务，是一个不干预特区自治事务的“政权力量”。接着他说：“一国两制条件下中央、内地从事香港工作的干部队伍，做为一支管治力量，合法、公开运作，是我国单一制政体下正确处理中央与香港特区关系的现实需要”。也就是说，第二支管治力量因“现实需要”而必须合法、公开运作，改变以前不合法、不公开的运作。

于是不但人大代表、政协委员要合法、公开参与运作，本来在地下的共产党是否也要合法、公开领导特区工作？而强调“单一制”政体是不是要否定“一国两制”了？

特区政府说，这文章是曹二宝在党校受训时做的“功课”，是“理论探讨”。党校校长是习近平，他在看到台湾已经“中国化”后，“探讨”也就变为“实践”了。@

──原载《自由时报 2009.4.29》（作者林保华为资深时事评论员，//blog.pixnet.net/LingFengComment）

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