【大澳门威尼斯人赌场官网4月21日讯】编者按：ECFA签还是不签？这是台湾近来最具争议的热门话题。面对越来越严峻的经济大环境，台湾的下一步究竟该何去何从？签ECFA是否真是一张免死金牌？

ECFA的争议话题持续在台湾延烧，吊诡的是，ECFA的实质内容究竟是什么？这个问题恐怕连马总统的行政团队也回答不出来。

ECFA到底是什么？

ECFA是“两岸经济合作架构协议”的简称，目前中华民国政府规划的ECFA草案内容，包括商品贸易、服务贸易及合作事项。商品贸易分为关税减让与非关税项目；服务贸易涉及陆资来台与赴大陆投资项目；双方合作事项包括投资保障、智慧财产权保障、防卫机制、争端解决机制等合作事项。

简而言之，ECFA就是将台湾和中国大陆的经济体系进一步整合的协议，但是此协议内容尚不明确，现有的官方版本也都还有非常大的弹性。既然如此，为何台湾社会内部对ECFA会产生这么大的争议？

三月月初，温家宝在第十一届人大会议中提到要“加强两岸经济合作，共同应对金融危机。……推动签订综合性经济合作协定，逐步建立具有两岸特色的经济合作机制。”但温还是强调这样的合作必须要“在一个中国原则的基础上”，而这一个中国，明显是指中共。

另据美国《华盛顿邮报》报导，台湾与中共协商的“综合性经济合作协定（CECA，ECFA的前身）”，将使台湾更依赖中共，“朝向可能统一的重要一步”。报导指出，相对于台湾方面企图淡化此协定的政治影响，中共则已经开始高谈“终极统一”。这篇新闻还引述厦门大学台湾研究中心副主任李非的评论，他说：“这项经济协定将是重要里程碑，朝向两岸完全经济整合，也是朝向最终统一的必要条件”。

没错，两岸经济进一步整合，首先引起的疑虑就是“只有经济而已吗？”观诸近几十年来全球区域整合最成功的例子——欧盟，一开始也只是欧洲煤钢共同体和欧洲经济共同体而已，但从经济开始的整合最终成功的跨越到政治层面，近年来欧盟已在讨论“欧盟宪法”的可行性。

台湾行政院长刘兆玄提出协商ECFA时，强调不会矮化中华民国的主权，但民进党主席蔡英文则对这种说法非常保留，蔡认为马政府实在好傻好天真，她说，没有什么东西是免费的，中共为什么要给台湾经贸优惠，值得思考，希望政府不要冒进，在处理ECFA等议题时，一定要戒慎恐惧。

前新闻局长郑文灿则指出ECFA“从来都不只有经济而无政治涵义”。他也强调，台湾社会要形成对ECFA签署与否的共识，国会也应充份发挥职权监督行政部门，且只要涉及主权、政治架构的议题，都要经过公投。

香港签CEPA受创 台前车之鉴

香港工盟代表、香港职工会联盟组织干事宋治德三月二十七日到台北参加研讨会，他在会中指出，香港和中共签署CEPA（大陆与香港建立更紧密经贸关系协议），最后却造成广大本地劳工失业。

宋治德说，一九九七年香港脱离英国，又逢亚洲金融风暴，香港经济自此步入数年衰退；二零零三年的SARS冲击，失业率更攀昇百分之九，创历史新高。同年七月一日五十万人大游行反对二十三条国家安全立法，要求董建华下台，中共为挽回香港统治危机、抒缓香港经济，因而推出CEPA。

港府当时强调，零关税的优惠可吸引港商企业回港投资，增加就业机会。但其实，香港八十年代以来，制造业早已外移，也没有因此回到香港。再者，当时经济学者指出，CEPA降低进入中国大陆的门槛，服务业可向内陆大举进军。但情况不如预期，一是因为企业多希望雇用大陆本地人士，二是当本地技术员熟练相关工作技能后，香港技工便开始大量失业。

宋治德表示，不可讳言地，CEPA签订后旅游业得到了一些收益，但旅游业者的工资却没有显着提升。因此综合来看，CEPA只对港资及跨国企业拓展中国大陆的业务有利，少数人发财的同时，本地工人却沾不上边，只能留在香港接受低工资的职位。

台湾大学经济系教授林向恺表示，香港签署CEPA前后的变化，也就是台湾要不要签ECFA的前车之鉴。他呼吁，ECFA不适合交给政府和经济学家一意孤行。

美国前副总统钱尼的亚洲安全顾问叶望辉（Stephen J. Yates）也针对ECFA指出，台湾的任何问题，都应按照民主程序解决，如果两岸要签订重要协议，马政府应先获得人民与国会支持。叶望辉建议，台湾可仿照美国参议院设置“听证会”的审查机制，政府在签署协定后送到国会，如果听证会上多数议员反对，协定就无法通过。

为促成ECFA 非法集团安利游台

针对最近另一个热门话题——中国大陆安利集团带着大量银弹来台消费，著名中国自由派法学者、前北京大学法学教授袁红冰表示，中共近期安排许多大陆旅客游台，是书记处在去年就已计划好的策略，目的是让台湾对中国大陆的经济能力有信心，从而尽速签订ECFA。

以安利公司为例，原本是非法的传销公司，却能大规模组团到台湾拚命消费，袁红冰说，他合理怀疑安利为了生存，已和中共官方达成协定，组织旅游团来台代表中共进行统战。

袁红冰透露，去年中共中央政治局决定要在二零一二年不战而解决台湾问题，因此必须进行文化和经济的统战行动。但因中共在去年下半年已进入经济危机期，没办法给台湾更多订单，因此十二月时中共中央书记处决议，要通过游客的方式给台湾“金援”。

袁红冰最后提醒台湾民众，中共目前对台的统战策略分为文化和经济两块。文化方面是透过媒体宣传和大学间的交流作渗透；经济方面则是把台湾的经济与金融体系与中共合一。

他说：“什么叫统一经济体？就是让台湾的自由市场经济依附在中共暴政的权贵市场经济之下，当台湾的经济、金融命脉都被中共所掌握的时候，台湾还会有政治的自由吗？”

中共经济末日将来临 台切勿殉葬

针对当前中共宣传的“经济一片大好”情势，前美国在台协会理事主席夏馨指出，这是一个天大的谎言。夏馨说，中国从来不是一个稳定的经济体，且过度依赖外资与出口，身为投资顾问，她建议客户不要投资中国。

夏馨指出，美国著名的Rand公司得到政府委托进行中国研究，书名叫《Fault Lines in China’s Economic Terrain》（中国地貌的断层），他们的结论是，中国的经济成长其实是个谎言。Rand报告提到中共官员贪腐、银行系统失灵、失业、贫穷、社会动荡及缺乏社会安全网络的问题，最后，他们推估中国实际失业人数约一亿人左右，比日本人口还多。

经济学家推估，这些危机将导致中国经济的大崩溃，在这场可预见的危机发生前，中共当然要想办法自救，当前找到台湾与它签署ECFA也许就是中共要抓住的最后一根浮木。平心而论，马政府也不是不知道中共的情况，但就是想在这艘“东方铁达尼”撞上冰山前再捞一些船上宝物，殊不知这些宝物其实是赃物，赚这些钱是黑心钱……

过度倾中 是台湾经济不振的祸首！

除了中共本身的经济问题使其如同未爆弹之外，台湾大学经济系教授林向恺更进一步指出，台湾近几年来的经济困境其实就是因为过度倚赖中国市场，使得民间投资衰退、失业率快速攀昇与出口大幅下滑。

林向恺教授指出，马政府一直提供偏颇讯息与错误的逻辑，鼓吹美化两岸经贸发展、并刻意强调中国市场的重要性，但对于台湾企业与投资人来说，反而容易因此忽略风险，进而造成重大投资损失。

林向恺说，近几年来，由于台湾企业大举投资中国，许多产业纷纷移往中国市场，导致国内产业空洞化，就业机会急剧减少。他表示，台湾不能把经济前途寄托在单一市场或国家上。

台湾智库董事长陈博志则认为，马政府上任以来，在经济面向加速倾中，缺乏自主的、正确的产业发展方向，破坏台湾经济基础，如此一来将导致财政急速恶化。

台北大学经济系教授王涂发也表示，去年中国股市在全球主要股市中跌幅最深，各种经济问题也逐渐浮现，但台湾政府却选择门户大开，紧紧与对岸经济相连。王涂发认为，若不调整基本经济政策方向，持续倾中，台湾经济只会继续走向衰退。◇

本文转自第115期《新澳门威尼斯人赌场官网周刊》（2009年4月No.1刊）
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