【大澳门威尼斯人赌场官网4月1日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者关式明香港报导）区结莲从事社会工作逾25年，早年致力青年工作，后15年一直致力专注妇女发展，组织社区动员等的服务。她曾创立多个妇女合作社及经济小组，为妇女带来经济收益。1996年她被获选为优秀社工。

区结莲又著作以女性角度分享社工实务经验的专书《走向自主——以妇女为本位的所思所行》，是她10多年妇女工作的总结报告。现在她参与一些自助组织和做培训等工作。另外，从去年8月开始，她忙碌于中港两地，率队在四川地震带汶川从事震后的社区重建工作。

由社福总会出版的《改变的可能》一书，是一班资深社工的口述历史，区结莲是被邀参与的其中一人。多年来，她对基层一直不离不弃，在前线为弱势的妇女打拼，推动和提升妇女在社会的角色。

家庭主妇自信心较低

区结莲对政府推行的一笔过拨款表示不满，她批评政府为了要维持一个公务员的稳定性，牺牲香港的福祉。认为制度会令业界服务质素下降、士气低落、分化社会。这不单是制度出现问题，更是制度背后的意识形态出的问题。

区结莲服务的对像，一直是以基层，学历不高的家庭主妇为多，很多都是核心家庭的典型太太照顾孩子的模式。她指这些妇女的自信心较低：“我不认为家庭主妇的地位会比在职妇女低，在社会角度而言，它只是一份工作。但很多的妇女都不会这样去理解，她们会认识自己是没有价值，不懂事的才在家“凑仔”。主流社会往往是用收入和教育去衡量价值。”她认为这种自卑或自我形象标鑯是社会造成的。从社会地位看，家庭主妇和无酬劳动者面对的处境是社会对她们不公平造成的。

她又指，家庭主妇是无酬劳动者，没有强积金，没有所谓的退休，一生也没有退休金。这班在家庭中默默耕耘的主妇所做的工作，是没人去认受她们的价值的。

她表示，社会设计的本身并没有考虑到这部分人的位置，社会的设计取向都是高教育，高薪酬的人才被认受。“不单是意识形态上的认受，落实在社会政策上，都没有考虑她们的特殊性。例如无酬劳动者没有强积金，怎样去保障她们年老后的生活？这是个问题。例如单亲的和独身的老人，一些不是主流家庭的人，她们到年老时，将面对生活的困境，社会上是否有配套去支援这些人的需要？家庭主妇其实也需要保障。”她认为，在社会政策的层面上应有更好的配套，真正能尊重那种差异性。让不同背景的人能发挥自身的潜能。

政府政策应有性别敏感度

她指出，这几年，社会一直在谈论性别观点主流化，即是当政府设立所有政策的时候，都需要加入性别观点的敏锐度。例如房屋在建筑的设计时，都要考虑女性的需要，出来的较果就会不同。

就医疗方面，她指出，约10几年前，政府为中年妇女开设的妇女健康中心，全港只有几间，有些中年妇女病存在危机，“如果政府能在医疗系统方面，充份的考虑中年妇女在这方面的需求，是否应该考虑多增设这类的健康中心，鼓励她们去做定期身体验查。”她又说，虽然现在已有平等机会委员会，不管它的政策是那样的腐朽，起码在法条例上有保障在性别平等上的考虑。这是妇女团体长期争取得来的平等机会。

一笔过未回应社福界所需

2001年一笔过拨款实施已8年时间，现正藉检讨期间，最近检讨委员会做了一份检讨报告，但报告中并没有回应社福界提出的问题，政府漠视社福界对政策的反对，“一笔过拨款实行是有它的一定好处，相对机构运用的资源比以前的弹性大些，将资源运用得更好，这是其中的一些好处；负面的一面是机构滥用资源，将人工压低，这都是政策所造成的现象。”

区结莲反而关心政府实行“一笔过拨款”背后的想法，“我觉得恐怖的地方是，以往政府与民间组织的关系是伙伴关系，当年政府有5年的绿皮书，10年的白皮书等政策去规划整个社会福利，大家是有远景的。不用担心每年如果达不到政府指标，就会被减削资源。”

一笔过拨款的实施，意味着政府不想承担这个“伙伴关系”，要变成“顾主关系”。这已脱离社会福利原先的模式。又指，以往政府出政策文件都会有咨询期，现在没有咨询期，定下政策就实施、就公布。“是整个管治思维的转变，不单是社福界，医疗界是先行了这一步，有了医管局，它就是代表了私有化的过程，行外判制，政府将医疗责任御给医管局去做。医管局交到差就给资助，交唔到差就不给钱。”

人人失去灵魂

她指出，教育界同样走这样的路。接受被资助者与资助者对立面的关系：“再不是大家一起去谈、去究研，香港真正需要和理想的是什么？现在所有的服务都是一盘生意。这样发展的方式是空有一个制度，没有灵魂，人人怕犯错，唔想‘孭镬’。”她举了明爱医院门外失救事件的例子，就是人人遇到事情发生，首先的就是不要犯错“孭镬”，人人失去灵魂。她指就是制度太着重于管理思维：“大家都讲管理问责，其实是否大家都负多了责任？这是否定的。”

她批评现时的政策不单是制度出的问题，更是制度背后的意识形态出问题，是管治心态出的问题：“不要问怎样令香港会好些，如果做特首或高官的，都只想平安过渡管治的几年，假如决策层人人如是想法，那会有好的决策成果吗？”

她又批评政府为了维持一个公务员的稳定性，一边说无钱一边将公务员薪酬拉高，制造错误的期望：“公务员与非政府组织的职位，同一个等级相差几千元人工，如果我是想找一份稳定的工作肯定会找政府工。非政府组织就要面对人才流失的问题。”

至于业界与社会政制的对话，区结莲说：“有机会就应该把握去讲，不断需要有人站出来去讲，但是以一种开放的态度去沟通。”◇(//www.dajiyuan.com)