【大澳门威尼斯人赌场官网3月19日报导】（中央社记者钟行宪台北19日电）美国参议院银行委员会主席陶德18日坦承，他是在政府力促下在经济振兴计划法案中加入允许接受纾困的业者根据既有合约发放红利。奥巴马政府可能因此加速采取应有的监督管理。

在席卷全球的金融危机爆发后，美国国会已着手研究彻底改变金融管理制度，并考虑成立一个新的制度风险管理单位，负责监督也许会影响金融市场的潜在风险，以及像美国国际集团（AIG ）这样规模大到不容倒闭的金融机构。

支持者认为，缺乏制度风险管理单位让房屋抵押贷款担保标准松散的公司更容易逃避惩罚。金融业者再把这些问题房贷的债权包装卖给投资人，最后导致房屋市场崩盘后的全球信用紧缩。

在此同时，国会稽核处抽查联邦准备理事会、证券管理委员会、联邦存款保险公司和其他管理单位过去几年的金融机构检查报告后发现：“没有任何管理人员透过有系统的观察来辨认可能影响金融体系的因素。”

国会稽核处金融市场主任威廉斯（Orice Williams）18日告诉参院银行委员会：“管理人员在金融机构危急之前并未有效矫正其缺失，也未察觉若干机构问题的严重程度。”

国会稽核处的报告指出，联准会、证管会等管理单位都知道大型金融机构的风险管理不足，但只在金融危机爆发后才采取强有力行动。

报告又说，联准会早在2006年就知道大型银行都没有因应重大风险的计划。此外，部分管理人员坦承，他们仰赖金融机构包括次级房贷在内的风险评估。

金融与证券管理人员18日在参院银行委员会证券小组委员会的听证会中坦承，他们在监督大型金融机构的风险管理措施时原本可以做的更多。

肯塔基州共和党籍参议员彭宁（Jim Bunning ）因此表示，联准会未能在危机爆发前纠正风险管理措施欠佳的作法，“应当对建议由联准会负责管理风险的构想泼上一盆冷水”。

国会稽核处的报告支持政府设立制度风险管理单位，声称目前的法律规范让各管理单位难以更清楚了解金融业的风险。

一位政府官员指出，奥巴马总统会提出改变美国金融管理的一套方案，旨在减少制度风险，并防止贝尔斯登（Bear Stearns）与雷曼兄弟（ Lehman Brothers and Co. ）投资银行去年倒闭的事件重演。他说：“我们正与国会领袖合作尽快推动此事。”

分析家说，引起公愤的 AIG发放红利的确是金融业出了差错的一个征兆，也可能是更迅速改革金融业的一个转捩点。

奥巴马总统18日业已表示：“我们正在研究的是一个能同时保护债权人、存款人与消费者，也有权对 AIG这样不是银行的金融机构采取适当行动的管理机构，以确保我们能区隔不良资产与良好资产、处理不当的合约、并防止AIG发生的那种制度风险。”

分析家指出，通过有效的立法以及改变华尔街的作业方式需要几年的时间，但是愤怒的美国民众正逐渐失去耐心。