【大澳门威尼斯人赌场官网2月18日讯】奥巴马就职典礼模仿林肯，用林肯的圣经宣誓就职，他似乎要做第二个林肯，但更有一些人认为奥巴马的榜样应该是罗斯福，《时代周刊》发文《新的新政》，称奥巴马要在任期内开始一个新“新政”，也就是说奥巴马要做第二个罗斯福，通过罗斯福那样的新政把美国从经济危机中拯救出来。

果然，在刚刚上任几天后，奥巴马政府与在国会的民主党推出了万亿美元的经济“刺激”方案，那应该就是奥巴马的新“新政”的开始。奥巴马是精明的政客，他模仿林肯是做给共和党人看的，以显示他要联合两党的许诺，其实他真正要效仿的榜样的确是罗斯福，而他要对美国经济病症开出的药方就是一个新“新政”。

许多人注意到奥巴马万亿美元的方案，事实上除了此万亿美元开支大票外，奥巴马最近刚签署了一个联邦儿童医疗保险法案，按照此法案，联邦政府要提供３３０亿美元扩大儿童保险，在新的法案下，年收入在１０美元的家庭都可能享受这样的福利。在签字仪式上，奥巴马宣布这只是一个全民公费医疗的预付金。同样的，也可以理解奥巴马万亿美元政府开支的方案，那只是奥巴马新“新政”的预付金，美国媒体透露国会民主党已经开始准备第二个万亿刺激方案。

为了理解奥巴马的新“新政”，有必要回顾一下罗斯福的新政。核心的问题是，罗斯福的新政真的将美国从大萧条中拯救出来的吗？许多人那么认为，包括一些历史学家、经济学家、政客以及众多的普通平民，他们相信，罗斯福罗斯是美国过去１００年来最伟大的总统，他领导的美国政府拯救美国经济，罗斯福新政功不可没，从表面上看，这样的结论也非常直观，罗斯福上台时，大萧条刚刚开始，罗斯福离开时，美国终于走出了大萧条的困境。但是，多年来，对于罗斯福的新政却有不同的看法，即罗斯福的新政是一个失败的政策，新政不仅没有拯救了美国经济，而且延长了美国经济衰退，如果说，罗斯福的前任胡佛总统把经济衰退搞成了萧条，而罗斯福则把萧条搞成了大萧条。

过去几年，美国出版了多本关于罗斯福新政的专著，历史学家Burton W. Folsom, Jr.的新书《罗斯福的经济政策如何损坏了美国》，Folsom以历史的统计数据以及精辟的论述指出了罗斯福新政的问题。Folsom指出，在目前的经济危机之下，尤其是许多人高喊奥巴马新“新政”的情况下，美国需要在三个方面吸取罗斯福新政的教训。

首先，罗斯福的新政并没有降低失业率。没错，罗斯福政府开支比如修筑堤坝、种树创造了一些工作机会，但这些工作机会增加是以其他工作机会失去作为代价，因为政府并不创造财富，政府的开支的来源都来自税收，纳税人的钱不交到政府的话，他们会在市场上消费，同样可以创造就业，并且是比政府更有效的方式。

第二，为了支付新政的开支，罗斯福把税率提高到天文数字，他先把最高所得税率提高了７９％，后来提高到９０％，如此的高税率打击创业、创造财富的经济性，延长了大萧条。１９３９年，面对高居不下的２０％的失业率，罗斯福的财政部长Henry Morgenthau抱怨罗斯福失败的新政：“我们巨额开支，但根本不起作用，八年后的失业率与八年前一样，但我们却拥有了巨额的负债。”

第三，由于政府有巨大的开支，游说客云集华盛顿，不同的地域、不同的团体拥有不同水平的游说力量，由此在全国上下造成了极大的分裂，因为政府开支的分配往往是以游说的力量来决定的，比如，通过强有力的游说，伊利诺伊州从联邦政府获得５５００万美元，而麻省却因为缺乏游说，一分钱都没有得到。可以想像，伊利诺伊州是怎样花掉那白白要来的５５００万美元。

有人会问了，如果罗斯福的新政是失败的，为什么他能够四次当选美国总统？这是不难回答的问题，罗斯福当选主要有两个，一是罗斯福的政府开支为他“买” 到了不少选票；二是罗斯福是一位战争总统，在战争年代，美国人不愿更换作为三军总司令的总统。那么，另一个问题是，既然新政失败的，美国又是怎样从大萧条中走出来？两个字：“二战”。１５００万美国人从军，解决了美国的失业问题，战争同时给美国带来巨大的需求，推动美国经济有效的运行，美国制造业生产出大量的产品。战后重建，美国以及其他国家包括欧洲、日本的需求大力推动了美国经济，终于将美国从大萧条中拯救出来。

比较起来，奥巴马的万亿救市方案并不会好于罗斯福的新政，其中只有５％的资金投资到基础设施，其中大量的开支都是在为民主党“买”选票。其实，在美国经济面临的困境下，没有人反对美国政府需要拿出一个刺激经济的方案，但万亿美元赤字开支绝对不是一个能够刺激经济的方案。美国经济走到今天的危机，正是过去二十年，美国政府、个人的失去控制的借债消费所至，怎么就能够再借钱消费去解决危机。当然，美国选民曾经有选择，在去年１１月份大选的时候，奥巴马就提出了万亿美元的救市方案，同时，共和党的候选人麦凯恩也提出了减少开支、减低税率的方案，在对共和党失望以及经济困境的恐吓之下，多数选民选择了奥巴马，期望从奥巴马的“改变”得到帮助，但他们并没有读到奥巴马方案的细节。今天，奥巴马的认可率达到６８％，但并非是说选民就认可奥巴马的开支为主的方案，最新的民意调查显示，对奥巴马救市方案的支持率已经降至３７％，因为多数选民相信，不可能用失控开支去解决失控开支带来的问题。

当然，奥巴马万亿美元的政府开支方案，不能说对经济一点刺激都没有，但那样的政府印钞票赤字开支却会把美国经济衰退推向经济萧条，甚至是大萧条，不仅是美国经济的萧条，而且会带来全球经济的萧条。

－－原载：《袁晓明Blog》，2009-02-17
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