中共文件坦承金融危机已冲击中国农业

【大澳门威尼斯人赌场官网2月1日报导】(中央社台北1日电)中共中央1日颁布今年首份红头文件,坦承当前全球金融危机确实已经冲击中国大陆的农业,必须齐一心志,共谋“三农”(农业、农村、农民)持续发展。

红头文件代表中共中央政策,因页头及标题为红色印刷,故称为“红头文件”,依颁布先后依序给予编号。“一号文件”通常意味当年最重要、或亟需解决之问题。

据中新社报导,这份题为“中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见”的红头文件指出,当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济成长明显减缓,对中国大陆农业、农村发展的冲击已经不断显现。

文件甚至坦承,“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的1年,也是巩固发展农业农村好形势极为艰钜的1年。”

报导说,这是自2004年以来,“中央一号文件”第6次聚焦农业发展与农村改革。这份约1万字的文件分为“加大对农业的支持保护力度”等5大部分,重点在凸出农业发展与促进农民收入增加。

文件说,2009年,在农业连续5年增产的基础上,保持粮食稳定发展的任务更加繁重;在国内外资源性产品价格普遍下滑的情势下,如何保持农产品价格合理水平的难度更大,保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切。

文件强调,必须切实增强危机意识,充分估计困难,紧紧抓住机遇,果断采取措施,坚决防止粮食生产下滑,坚决防止农民收入成长停滞,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。

在土地制度方面,文件提出建立健全土地承包经营权流转市场。“土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,任何组织和个人不得强迫流转,也不能妨碍自主流转。”

此外,文件还在加强农村教育、推进医疗改革等方面推出多项措施。

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