【大澳门威尼斯人赌场官网11月8日讯】2007年7月11日,山东省滕州市人民法院判处王延忠有期徒刑十二年。
王延忠是什么人?王延忠是一个普通的干部,担任中共滕州市委党史办主任许多年。王延忠已经五十多岁了,在一个县级市的科级位置上,不可能有提拔的机会了。他完全可以像有的干部那样,每天一杯茶、一张报,安稳地混到退休,过安逸的日子,但他没有这样做。近几年来,他除了完成本职工作,就把全身心投入到“滕州独立运动”中去了,往来于滕州、济南、北京之间。王延忠每次来北京,都是住在很便宜的招待所,自己吃饭也就是一碗面条就解决了。最大特点是他的提包,与20年前大队支书的差不多。至于说业余生活,什么下棋、打牌、钓鱼,什么爱好也没有,除了写文章就是思考怎么为滕州争取更大的利益。据其妻子反映,多少年来,王延忠除了正月初一,其他节假日没有一天在家里休息过,不是在办公室里,就是出差。晚上加班到半夜一两点钟是经常的事情。
在山东滕州没有人不知道王延忠的,这是因为他是“滕州独立运动”的领头人。要了解什么是“滕州独立运动”,不得不提到枣庄市。
凡近几年去过枣庄的人,都会看到枣庄市新建的政府办公大楼和前面的大花园式广场,气派非凡。至于那条著名的大马路,早已被中央电视台“焦点访谈”曝光。最近又在耗费巨资建造漂亮的人工湖。这样,市政府的干部坐在办公室里就能欣赏到不远处的湖光山色。枣庄市是不是很有钱?问枣庄人,或笑而不答,或顾左右而言他。问滕州人,他会告诉你:“这是俺滕州的钱”。在滕州,你会听到这样的议论:“要不是被枣庄管着,我们滕州会发展的更好。”
当地人说,滕州要比枣庄强,但枣庄却管着滕州。这种令人尴尬的局面,始于20年前滕州的撤县设市。1988年3月7日,国务院发布“国函[1988]43号”《国务院关于山东省撤销滕县设立滕州市的批复》,决定:“同意撤销滕县,设立滕州市(县级),由省直辖,以原滕县的行政区域为滕州市的行政区域”。随后,山东省人民政府发布“(88)鲁政函24号”《关于撤销滕县设立滕州市的通知》,确定:“滕州市由枣庄市代管。从1989年起计划单列,但计划权限不变”。
中央的《批复》是“省直辖”,省里的《通知》是“枣庄市代管”,这使得滕州市和枣庄市的关系变得微妙了。滕州民间一直没有停止要求“省直辖”的活动。直到18年后的2006年,终于引发了一件诉讼案。2006年1月4日,本人受滕州市部分公民的委托,来到济南市中级人民法院递交起诉书,状告山东省人民政府,请求确认山东省人民政府“(88)鲁政函24号”《关于撤销滕县设立滕州市的通知》无效;并请求判令山东省人民政府严格、全面地贯彻落实国务院“国函[1988]43号”《国务院关于山东省撤销滕县设立滕州市的批复》。起诉的直接目的是滕州市不应由枣庄市“代管”,而应由省直辖。法官们感到难以立案,但又不便于出具文字裁定。因此,这个诉讼案到现在还处在立案的交涉过程中。
这几年兴起的强县扩权运动,在全国已屡见不鲜,但基本上是官方行为,老百姓并不十分关注。滕州是一个特例,来自于民间的呼声一浪高过一浪,而官方却没有一点声音,相反,还采取各种方式来压制这种声音。在这个问题上,王延忠有自己的思想,属于独立思考的人,这使得有人很不喜欢他。王延忠作为滕州民间呼声的代表,义无反顾地冲在最前沿,却没有防备来自于背后的冷枪。他说的话太多,做的事也太多,因而得罪了当权者。他得罪的不是当权者个体,而是一个利益集团。这个利益集团要想方设法使王延忠不能说话,不能做事。由于从政治上找不到他的错误,就在经济上下手了。这也是目前许多地方整人的惯常做法。利益集团掌控专政机器,要整个把人还不容易?终于在去年的今天,王延忠被泼上“贪污、受贿”的污水,含冤入狱。
一个县级市的党史办主任,会有什么经济问题呢?善良的人是不理解的。然而,在山东的枣庄市和滕州市,就生生地造出了一个“王延忠贪污受贿案”。由于这个案件有大量见不得人的猫腻,当地办案机关很不希望外地律师介入,特别不希望我和济南的程明君律师介入。但我还是历经周折介入了此案(程明君律师恰好在此时被小偷偷走了装有律师证的提包,而补办律师证遭到了刁难,只能无奈退出)。我发现了办案部门大量的违法事实,其严重程度令我吃惊。我在法庭辩论发言时,谈到王延忠被刑讯逼供的事实,我一度哽咽,很长时间说不出话来,这在我的律师生涯中是从来没有的。作为一个律师,在法庭上要控制自己的情绪,避免失态。可是,在这个案件中,我做不到。因为,王延忠受到的迫害,令人发指。
“王延忠”这个名字,在滕州市几乎是家喻户晓。王延忠是土生土长的滕州本地人,曾任滕州市委党史办主任,主编过《天南地北滕州人》一书,该书记录了天南地北滕州人辉煌的历史与现状,在当地曾引起过轰动。发生在滕州与枣庄之间的纷争,早在十多年以前就引起他的关注,并在实际的工作中作为其研究的课题之一。
为此他数次北上进京,查阅资料,请教专家,力求从理论与实践的层面解决市县的“代管”问题。他的研究成果之一便是《发展县域经济关键在理顺关系》一文。在这篇文章中,王延忠认为,地级市行政关系不理顺导致了县域经济落后,出现了“三农问题”;阻碍了生产力发展,引发出各种深层矛盾,给社会带来不稳定因素。
王延忠的研究,曾引起了我国著名行政法专家、北京大学姜明安教授的高度关注,为此他还曾经给滕州市的领导写了一封信说:“王延忠先生的《发展县域经济关键在于理顺关系》一文非常有理论意义和实践价值的课题,该课题对于改善我国行政管理体制,促进地域经济的发展具有很重要的意义,也是目前中国法学界、行政学界、经济学界关注的一个前沿课题。”
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