全法市长大会 地方财政权是焦点
【大澳门威尼斯人赌场官网11月26日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者章乐、周亦菲法国巴黎报导）第92届法国“市长与共同体主席大会”和第14届“市长与地方行政单位沙龙（SMCL）”11月16至19日在巴黎同时举行。在经济危机冲击、财政困难的形势下，中央政府正在推动的“取消职业税”和“地方行政单位改革”两项计划成为此次大会的两大中心议题。大会最后一致通过的决议开宗明义地表示，市长们认为，政府向议会提交的有关这两项计划的现行版本是“不能令人接受的”。
今年2月，总统萨尔科齐提出，为提高法国企业竞争力、避免它们离开法国，将取消向企业征收“职业税”，由一个叫做“地方经济贡献”的新税取代，新税的计算取决于有关企业的地产价值和盈利。由于职业税是四大地方收入之一，占到50%，总统的建议引起强烈争议，包括现任总理和他同属一党派的前任，此次与会的市长们也自然表示强烈关注。
奥赫特弗（中）、全法市长协会主席、国会议员雅克‧贝理萨（右）、全法市长协会秘书长、欧洲议员莱涅勒走上主席台，准备发表各自的闭幕演说。（摄影：章乐/大澳门威尼斯人赌场官网）
法国经济、工业和就业部部长克丽斯汀‧拉嘉德（Christine Lagarde）在大会11月18日下午的“财政改革与地方税收”研讨会上谈到，面对中国等拥有廉价劳动力的国家的竞争，法国国内资产严重流失，原因之一是企业付税过重，必须改革职业税政策。但有人指出，职业税只占企业缴税总额3300亿欧元的60亿，职业税改革不是解决问题的魔术棒。
全法市长协会金融委员会主席、巴黎南郊一座富裕的小城市的市长菲力普‧劳伦（Philippe Laurent）则看法不同。他在大会闭幕后接受本报专访时介绍说，政府取消职业税的计划仅仅是为了满足企业界的利益，而地方的财政他们没有真正放在心上；用另一个税收取而代之的做法削弱了地方政府的财经权力，长远地看也不利于权力下放到地方的政策。所以大会决议中特别呼吁不要剥夺地方的财政金融权。他提到，在很多国家，不仅有国家消费税，还有地方消费税。
菲力普‧劳伦（左一）和市民们在街道上交谈。（图片：菲力普‧劳伦部落格）
法国民主联盟主席弗朗索瓦‧贝鲁（François Bayrou）对本台记者谈了另一个角度：“为什么人们都去中国，因为那里的劳动力与欧洲或法国比起来根本就不值钱，也是因为人民币被人为地低估了很多。所以我们需要建立一个全球性的货币监督制度。”
大会的第二个主要议题“地方行政单位改革”的主要内容则是将省议员与大区（由数省组成）议员由新的“本土议员（conseiller territorial）”取代，据称此措施能将这两级的6000议员减至3000；在总权限条款中规定省和大区有权介入所有地方事务，而以前只有乡镇和国家有这个权力。大会决议向中央政府和议会发出呼吁，乡镇在共和国领土构成中的角色和其不可替代的地方功能应该得以捍卫，其行政自由应该得到尊重。
92届“市长与共同体主席大会”结束后，全法市长协会主席、国会议员贝理萨（Jacques Pelissard）接受本报采访时表示：“大会的角色是收集市长们的立场，在有关问题上与总理交涉，向他介绍我们希望获得进展的一些领域。周二与他会见时，他也作出了答复，在地方行政单位改革方面获得了一些进展，但还有一些工作要做。大会开得不错，因为市长们能充分表达，向政府传达某种信息，并得到正面的回应。由于政府方面的解释，市长们的观点有所变化；有些方面，政府听取意见后改变了原有立场。总之，大家互相交流和听取意见，民主得以充分体现。”
2009年11月19日下午，全法市长协会主席、国会议员雅克‧贝理萨在92届全法市长大会闭幕式上向上万与会市长讲话。（摄影：章乐/大澳门威尼斯人赌场官网）
关于议会里常见的党派之争，目前不属于任何政党的菲力普‧劳伦认为，大会决议获一致通过也是不同政治派别、观点各异的市长们互相妥协的结果。大家认为在这个问题上，我们应该总体上意见统一，协会有必要保持团结一致。
市长们在大会不同论坛上各抒己见。（摄影：章乐/大澳门威尼斯人赌场官网）
1907年成立的法国市长协会（AMF）目前拥有36000会员，超过12000名市长和社区代表参加了今年的市长大会。
“市长与地方行政单位沙龙（SMCL）”是法国最大的地方公共采购场所，汇集了所有有关的设备和服务。今年的第14届沙龙占地5万平方米，800余家厂商参展，55302人次访问了沙龙。今年的主题是可持续发展和负责任的公共采购。
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