外电:中央与地方政府博弈珠江三角洲

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【大澳门威尼斯人赌场官网11月25日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者曾去执编译报导)中国的文明发源于黄河中下游,自古以来权力中心奠基在北方。在北方人眼中,南方沿海诸如广东省,自古是蛮荒之地,非我族类;而这些南方地区的人民也认为北方是天高皇帝远,权力中心与己何干?但中共自建政以来,一直试图全面掌控广东,随着珠江三角洲地区的经济发展,中央地方的冲突也越来越不可免。

《亚洲时报》(Asian Times)报导,自1950年代末期以来,毛泽东赶走广东省高阶官员,重新洗牌。这种整肃地方旧势力的结果,造成地方民情不愿听命于中央。从此北京很少让广东本地人担任该省的党委书记,其目的即希望中央派遣的官员会听命行事。

北方与南方不搭调

依此发展,北京与广东追求经济发展的手段向来存有差异。北京喜欢中央集权与层层节制,而广东有繁荣的香港为模式,相对崇尚自由,喜欢由私人企业引领经济发展,不想受国营企业主导。

三十年前,中共以珠江三角洲为改革开放的起点,但是近来中央与地方对这个地区的经济整合战略产生了矛盾。这个地区涵盖澳门、香港两特别行政区,以及省会广州等九个城市,占地4万平方公里,几乎占中国全部贸易量的四分之一。

1949年中共建政之后,害怕台湾从福建、广东反攻大陆,不愿对它们做过多的投资,故其国营企业比北方少,但是较少的国营企业,意谓市场改革的阻力也少。广东遂因香港、澳门两殖民地采行市场经济,占有先天之利。

如今中央希望带动珠江三角洲地区的繁荣,但又担心这个地区的政治太过自我,会违抗中央的职权。北京骨子里希望在中央的掌控下,逐渐控制这个“反动区”,将其整合发展为“大都会地区”。

中央想掌控,广东想规避

今年初国务院揭示2020年珠江三角洲发展计划,专注于提高地方工业产品与经济整合。但是广东省官员与地方党工只是嘴上说说,实践上却意图规避北京的指导。珠江三角洲地区尽管过去有过“恶性竞争”,他们还是希望在经济、社会问题上少一些中央干涉,多一些自主的权力。

广东的居民有1亿多人,其中有6千万人讲的是广东话,他们多半收视香港的电视台,很少看中共中央电视台的节目,因为这个台主要是讲普通话。

广州中山大学的李志刚教授以中立的态度认为,北京当局想效法长江三角洲的开发,也把珠江三角洲的发展纳入掌控,但又担心广东当局会想方设法敷衍违背中央的政策。

六年前中央与广东省当局都赋予各都市更多的自治权,珠江三角洲遂因各都市的自由竞争而蓬勃发展。但是2003年胡锦涛主政后,中共为达成“和谐社会”的目标,希望各地的经济发展能协调平衡,区域之间应避免竞争,以免浪费经济资源。

合并案出笼,广东人主体性面临考验

国务院的珠江三角洲计划书展望未来十年,这个地区会合并为三个都市中心,深圳与东筦是珠江东部的中心,珠海经济特区则是西部的中心,广州与佛山则并为一个大城。

此外,今年香港政府的智库“智经研究中心”公布一项研究,为香港与珠江三角洲合并计划辩护。2007年时,该中心曾建议2047年将香港与深圳合并。

“智经研究中心”认为,整个珠江三角洲都会区应包含中央政府计划中所提的九个都市:广州、深圳、东筦、中山、江门、珠海、惠州、肇庆,此外再加上香港与澳门。该中心评估,这个大都会区至2038年其国内生产总值会成为世界之冠。

深圳是广东省最倾向北京当局的城市,它拜邓小平之赐而迅速发展,其人口几乎全部来自其他省分,与广东人的社会不太搭调,因此广东的当权派反对合并。

“智经研究中心”提醒,广东与香港整合的问题需要解决,它担心区域内各城市的竞争与冲突带来风险,因此强调如果珠江三角洲要成为一个团结的地区,就应该遵循国务院的计划。但问题是,广东人比较会做生意,不希望讲普通话的人来参一脚,尤其是北京当局。

希望广东继续保持其独特性的人,不喜欢珠江三角洲的合并案,尤其是将香港与不搭调的深圳合并,甚至更遭的是并入珠江三角洲都会区,他们担心届时香港的份量变小,影响民主化的力量也就变小了。
(//www.dajiyuan.com)

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