【大澳门威尼斯人赌场官网10月4日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者肖见编译）USCIS（美国公民和移民局） 10月2日宣布，到9月25日为止，USCIS只收到46,700份2010年财政年度普通H-1B工作签证申请，离国会给予的65,000个名额相差甚远。另外还有为在美获得硕士及以上学位的人而设立的2万个高学历H-1B签证名额，也是仍有空缺。USCIS会继续接受H-1B申请直至名满为止。这与2009财政年度的H-1B签证申请成了鲜明对比。2008年4月1日开始接受2009财政年度H-1B签证申请的第一天，USCIS就收到了16.3万份申请。USCIS不得不采用计算机随机抽取的方式来接受申请。

H-1B签证允许美国雇用短缺的外国高技术性员工到美国进行短暂的工作，初始停留时间为三年，可以再延期三年。一些美国商业机构用H1-B签证从国外雇用某些领域的理论或技术专家，例如：科学家、工程师或计算机程序员。

经济不景气和救市基金对使用H-1B签证的需求量急剧下降，促使许多在美国的外国学生继续攻读其它学位。然而对短期聘请外国技术人才或其他专业工作者的争论在国会继续加剧。《计算机世界》杂志列出了2009财政年度H-1B的几大故事：

1. 参议员理查德‧德宾（ Richard Durbin ）和查尔斯‧格拉斯利（Charles Grassley）提出的2009年H-1B和L-1签证改革法案尚未进行国会听证，已经成为H-1B的反对者和整个技术行业最关心的焦点。

这个法案要求公司在互联网上登出招聘广告，并应首先雇用美国工人。该法案还包括了新的工资要求，这将提高签证持有人的最低工资。印度离岸公司对此法案最为关注。因为它在美国雇员中的50％持工作签证。

德宾和格拉斯利是移民、难民和边界安全参议院小组委员会的成员，对全面的移民改革法案会产生影响。然而，不可避免的争论在于该小组委员会的组长查理．舒默参议员是H-1B签证的积极拥护者。舒默还邀请原美联储主席格林斯潘助阵。格林斯潘要求结束对签证的限制。他认为H-1B签证的名额限制影响全球竞争，并称美国技术工人是“特权精英”。

2. 格拉斯利和参议员伯尼‧桑德斯（Bernie Sanders）对7000亿美元的救市法案提出修正案，要求使用救市资金的银行限制使用H1-B签证，尽量雇用美国人。

3. 纽约大学斯特恩商学院（New York University’s Stern School of Business）和宾夕法尼亚大学沃顿商学院（Wharton School of the University of Pennsylvania）的研究还发现，H-1B签证的使用使高科技的工资降低6％。

4. USCIS去年的调查发现 ，20%的H-1B签证申请存在包括欺诈等问题。因此要求公司提供更多的证据来支持H-1B的申请。

5. 美国司法部以H-1B欺诈罪名对12人和公司提出起诉，称他们躲避现行工资法律，降低技术工人工资和把H – 1B外籍劳工当成流动劳动者。

不断减少的IT就业市场使H-1B签证的辩论更加集中。对于科技产业和科技人员来说，H-1B签证成为全球化问题的核心。除非高科技就业形势在移民改革辩论达到顶点前得到改进，否则H-1B签证的问题的将日益激烈。这是一个相信H-1B签证会促进经济发展和认为会取代美国工人的两种观点的斗争。
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