【大澳门威尼斯人赌场官网10月18日报导】(中央社华盛顿18日路透电)世界各国将于12月在丹麦哥本哈根召开气候变迁会议,然而各国是否能及时达成更严格且范围更大的对抗气候变迁协议不确定性升高,参与谈判人士已经开始讨论“B计划”。
这听起来可能很糟,然而部分分析家表示,参与谈判的大国都不敢说“无法达成协议”,只说协议需要长一点的时间才能达成。
以下是12月7至18日哥本哈根谈判可能出现的情况:
A计划:达成涵括范围广大的对抗气候变迁协议
状况之一是美国参议院在哥本哈根会议之前通过气候变迁法案,让奥巴马政府得以在谈判桌上提出2020年废气减排目标,同时大幅资助较贫穷国家适应气候变迁及采用环保能源科技。
开发中国家同意将他们的减排措施正式纳入新的气候变迁条约。他们也同意定期报告,说明这些措施如何能明显减少他们的废气成长量,同时接受公正第三方的查验。
除了这些措施,其他富国还将订定2020年减排目标、承诺提供资金作为近程对抗气候变迁之用,并同意有必要提供大量资金来对抗气候变迁、资金如何筹募及如何管理。
B计划:2010年达成对抗气候变迁协议
实际上,美国参议院可能在2010年上半年通过这项气候变迁法案,让奥巴马总统的行政团队得以将2020的减排目标及资助承诺,在明年6月的波昂(Bonn)联国气候变迁会议上提出。
最糟糕的情况是,各国可能得等到2010年12月一年一度的联合国气候变迁会议才能达成协议。
除此之外,开发中国家表示,他们担心大范围气候变迁协议的法律性质,特别是搁置或大幅改革京都议定书(Kyoto Protocol)。
中国、印度及其他开发中国家可能根据协定通过后美国准备怎么做,提出政治性要点及附带条件。哥本哈根会议可能在这种情况下达成对抗气候变迁协议。
全球性保育团体“世界自然基金会”(WWF)表示,这些要点可能包括:清楚载明对抗气候变迁资金的来源及筹募方法,同时确保这些资金来自可预期的收入;管理这笔资金的组织透明化及开发中国家的发言权;立即拨付对抗气候变迁的资金。
如果至少在这上面达成协议都无法做到,将导致哥本哈根会议结束时,只会发出包含广泛的政治声明,说明新协议的架构应该是如何如何。
C计划:美国参议院说“不”
美国参议院表决反对这项气候变迁法案,但是其他国家无论如何不愿径行采取各种措施来对抗气候变迁,希望美国在未来某个时点正式与各国联手共同对抗气候变迁。
在最糟糕的情况是,气候变迁协议谈判开始像失败的贸易谈判一样,不断谈谈停停。各国转头进行双边干净能源及减碳协议谈判,但是这无法大幅减少废气成长。