外国人离境无监测制 美国土安全存漏洞
【大澳门威尼斯人赌场官网10月14日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者肖见编译)911恐怖袭击已经过去8年了,尽管国会多次要求,美国至今仍没有可靠的系统可以核实外国游客是否已经离境。 最近持过期旅游签证的约旦青年企图炸毁达拉斯的一栋办公大楼而被捕的事件,再次引起对这一安全漏洞的重视。
纽约时报12日报导,今年19岁的约旦青年侯赛因‧萨马蒂(Hosam Maher Husein Smadi)2007年持半年期的旅游签证来美。像很多签证逾期不归的游客一样,萨马蒂能够很容易隐藏下来并融入社会。他入读了当地的高中,获得了加利福尼亚州身份证,在两个州找到工作,租住了公寓和住宅。至少买了有两部旧车,甚至购买一支手枪和弹药。
调查人员没有发现萨马蒂在来美国的第一年公开信奉伊斯兰原教旨主义的任何证据,也没有发现他在国外接受过恐怖训练,或来到美国的意图是实施恐怖行为。
但是到了2008年春天,他在恐怖份子的圣战网站张贴有关想杀死美国人的煽动性言论,引起了联邦调查局的注意。今年夏天,他会见了相关组织成员,并在9月24日企图炸毁达拉斯市中心的喷泉广场的办公楼时被捕。
然而具有讽刺意味的是,这不是萨马蒂第一次与警察打交道。两周前在德州埃利斯县(Ellis County)意大利小镇北部,萨马蒂因汽车尾灯破损而被警察拦住,然后因涉嫌无照驾驶而被捕。当检查他的身份时,他的名字出现在联邦调查局的监视名单上。但背景调查结果显示没有移民记录。当地警察与联邦调查局通话后,被告知目前没有必须逮捕萨马蒂的原因。因此,在9月11日晚,萨马蒂支付了550美元的罚款离开了县监狱。因为没有任何记录显示这个人目前在美国是非法的。
萨马蒂案件使得美国国会再次呼吁美国国土安全部应完成一个通用的外国人出境电子监测系统。 众议院司法委员会资深共和党议员、德克萨斯州的拉马尔‧史密斯(Lamar Smith)说:“萨马蒂案件指出:如果我们真要减少非法移民,进出境检查制度是何等重要。” 司法委员会移民小组委员会主席纽约州民主党参议员查尔斯‧舒默(Charles E. Schumer)表示,他将努力从经济刺激计划的资金中抽出一部分来建立一个监测系统。
911恐怖袭击之后,国会拨款超过10亿美元,大大改善和扩增了移民局对外国人入境时的监测电子系统。但是尽管美国国会给予授权,却没有任何生物指征检查系统的后续行动,以确认外国游客已经按期离境。
自2004年以来,国土安全部官员已制定制度,检查所有从空中、海上或陆地入境的外国人。海关人员现在对大多数国家的游客提取指纹和数码拍照,当场与数据库中的观察名单进行对比,只有特殊过境卡的加拿大人和墨西哥人可以免除检查。
不过,国土安全部官员表示:自2004年以来,一系列的试验项目未能推出一个可以为全美所使用的出境监测系统,以及在陆境迅速进行出境检查的可靠技术。去年布什政府要求航空公司负责外国人离境提取指纹和拍照时,遭到航空公司的反对。
国土安全官员警告说,出境监测是一项艰巨而昂贵的工作,主要是因为美国漫长的陆地边界,每天有100多万人过境。出境检查出错可以堵塞来往贸易、扰乱边境城市,无法有效使用的信息能够把移民机构淹没。
目前的出境记录系统是根据外国人离境时上缴的一纸文件存根。据官方统计,去年有3900万外国游客像萨马蒂一样有临时入境签证。根据文件存根显示,其中92.5%的人离境。剩余的旅客大多数离境了,但因为他们不知道离境手续而没有上交文件存根。但是,其中有20多万人被认为故意逾期居留。
移民当局对持学生签证入境的外国人有一个独立的跟踪系统。这一制度可以有效确认学生是否在校或签证逾期。
移民分析家表示,美国庞大的边界造成执法困难。目前还是靠执法人员,在没有引起注意的恐怖嫌犯进入美国之前就挫败他们。
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