【大澳门威尼斯人赌场官网1月7日讯】自由时报记者蔡文正／专题报导

彰化县政府及多个乡镇市公所等公部门，近年来频频推出体制外的福利措施，项目包罗万象，几乎是每个人从出生到死亡，每个阶段都可享受到不同福利，让受益者减轻不少负担，只是这种福利措施宛如“烧钱比赛”，让一些财经专家及民众忧心忡忡，担心这些情形若不适可而止，迟早会影响到正常业务推动，留下的财政缺口更会拖累后代子孙。

景气冷飕飕，民间企业进行大幅裁员或放无薪假的比比皆是，让许多家庭生活顿时陷入困境，但公家单位却大幅推出“额外福利”，或者降低可享受额外福利的门槛，而且多数措施都是采取发放现金，让一些受益民众大表欢迎，但钱从那里来？是否花在刀口上？却不免受人质疑！

彰市福利佳 支出项目多

目前全县26个乡镇市公所中，“额外福利”的项目以彰化市最多，包括有70岁以上长者每人每年敬老礼5000元、生育津贴单胎5000元（双胞胎1万元、3胞胎3万元、4胞胎10万元 )、癌症儿童医疗补助每人每年1万元、国小书籍费每人每学期500元、低收入户子女就读国中以上教育补助国中每人每学期2500元（高中7500元、大专12500元、大学以上2万元 )、单亲家庭及身心障碍学童就读国中小每人每月500元、丧葬补助从3000元至1万元，其中敬老礼金每年即约发出7500万元，支出金额居各项福利之冠。

台电撑腰下 伸港也不赖

伸港乡除每位乡民每年有50万元的平安意外险外，每人每年还有500元用电补助金、国小学童则有书籍费每人每学期500元，另外，生育津贴由每胎3000元提高到5000元、丧葬补助也是由3000元提高到5000元，这些预算几乎全数由台电公司每年的补助金中支应。

线西乡虽与伸港乡一样都有平安意外险及用电补贴，但意外险每人是20万元、用电补贴250元，另外有生育津贴5000元、丧葬补助3000元，也是由台电公司用电补助金中支应。另外，员林镇、和美镇、鹿港镇等乡镇则固定发放生育津贴，其余乡镇则多没有发放额外的社会福利项目。

看到部分乡镇市推出成串的福利措施，县政府最近似有迎头赶上趋势，除了领取敬老礼金年龄从80岁降为65岁，金额也由500元提高至1000元外，又新创了生育津贴每胎1万元、农地农药补助每分地400元，另外还有老人免费乘车年龄从70岁降为65岁，尤其，97年起全县国中小学生的营养午餐完全免费，这笔费用预估每年支出将超过10亿元，这些经费几乎都由县府自筹，不足就举债支应，负担非常沉重。

民众质疑主政者政策买票

公家单位大幅推出体制外的社会福利措施，面对景气不佳时代，确实能减轻许多家庭的负担，不过，采取体制外的方式执行，不少民众质疑，主政者恐有利用公家资源做“政策买票”之嫌。

对此，县内某个公所财主单位人员就坦承，整笔的预算被切割得体无完肤，遇到重大建设时，还会因筹不出应有负担款被迫停摆，尤其部分福利措施民众领到金额不大，往往只能拿来吃喝，没有真正发挥福利功能，宜全面缩减项目，以便预算能整体运用，让公家经费真正做到造福全民的效果。

彰化市、线西乡及伸港乡也有民众认为，行政单位推出的体制外福利政策，犹如“烧钱比赛”，除了严重影响到正常业务的推动外，利用借贷来度日更无法避免，恶性循环后势必拖垮政府的财政，留下大笔债务，让后代子孙来承担。

面对外界的质疑，县长卓伯源曾透过信函方式做解释，他在信函中强调，推动这些福利措施与党派之争没有关系，决策是希望让县民及未来主人翁能够有美好的未来及优质的学习环境，尤其彰化县正从农业大县蜕变为光电产业的高科技大县，地方财政税收将有丰沛的挹注，经费不是问题。

有首长指乡民爱没人敢废

彰化市也表示，许多项目都是延续以往的政策，且都是经过市民代表会审查通过，一切合法；伸港乡长林俊利则坦承，额外的福利，乡民都很喜欢，根本没有人敢废止，只能加码不能缩减，今后他不会再任意增加项目；线西乡长蔡丽娟也说，额外福利的经费都来自额外的补助款，且采取“省省开”的原则，初估不会影响正常业务推展或排挤重大建设的开发。

(//www.dajiyuan.com)