【大澳门威尼斯人赌场官网1月4日讯】自由时报记者林国贤／专题报导
1991年行政院编定占地1万1千多公顷云林离岛工业区，企图引进工业改变沿海产业结构，改善地层下陷、年年淹水困境，但17年过去了，目前离岛工业区仅台塑六轻缔造年产值1兆2000多亿元，其余工业区都闲置，而地层下陷危害、年年淹水依旧，这项国土改造计划几乎宣告失败。
因为云林离岛工业区计划，这几年从中央到地方政府对台西、麦寮等地区的开发方案，都集中在如何引进合适的工业，促成经济环境改善，像国光石化科技园区、台塑炼钢厂，到最近台塑六轻五期计划等，均可看到企业间的角力，以及与环保团体的对抗，可惜的是未见长远的国土综合开发计划，云林沿海地区注定成为工业开发的牺牲品。
历时17年 仅六轻设置
1991年行政院核准“云林离岛工业区开发计划”，当时县长廖泉裕提出2010年云林大建设愿景，描绘云林县搭乘工业开发之翼，将成为西部最璀璨工业明珠，为县民创造财富；4年后，台塑六轻进驻，并发展成为年产值1兆2000多亿元的石化王国。
然而，随着经济环境变化，原计划开发1万1千多公顷的云林离岛工业区，在2004年底“新兴区”完成250公顷开发后，宣告暂停，随后“四湖区”取消，“新兴区”与内陆的“台西区”闲置迄今。
虽然国光石化科技园区、台塑炼钢厂都以此工业区做为开发标的，却仍停留在纸上作业阶段，这块花费100多亿元填海造陆区，连同台西内陆1000多千顷的工业区编定地，不但无法进行开发，更成为限制土地利用的紧箍咒。
2010年云林大建设目标，似乎只是空中楼阁，台西地区更是年年淹水，民众不禁要问，政府到底有没有国土规划方案？云林海岸线的未来在那里？
政院官员 提暂缓建议
2008年12月17日，行政院长刘兆玄率经济部长尹启铭、工业局长陈昭义等相关部会首长参访台塑六轻厂，在与台塑高层召开不对外公开的会议后，官员们建议暂缓推动台塑钢铁计划，加上国光科技石化园区不再以云林离岛工业区为单一设厂标的，来解决六轻五期所面临棘手的水、电及二氧化碳等环境总量管制，这项所谓“内部会议结论”无疑宣告云林海岸线的未来，除台塑六轻厂外，再度进入休眠期。
2004年中油公司提升国光石化工业园区计划，预计投资3700亿元，兴建国内第8套轻油裂解厂，计划锁定新兴工业区、台西区共1000余公顷，当时几乎已成为定局，但台塑却跟进提出投资额1373亿元的“台钢计划”，同样锁定新兴工业区及其邻海海域填土造陆，两项计划先后进入工业局，时任经济部长的何美玥曾宣示两项计划并行，争取最大经济效益。
企业角力 成烫手山芋
只是云林离岛工业区空污、用水及土地都有总量管制，两大投资案土地重叠，又同属高污染产业，地方反弹声浪大，加上两大企业彼此角力抵制至今未解，现在又多出个不在计划内的六轻五期计划，使得刘内阁上台后，工业局第1张考卷就成了烫手山芋，迟迟无法交卷。
事实上，台塑六轻五期、国光石化及台塑炼钢厂已将云林离岛工业区水及空污量消耗怠尽，加上土地问题，工业局希望国光石化转移至彰化大城，由台塑买下新兴区土地，避免其他厂商进驻，再暂缓台塑炼钢厂推动，才可以解决这三大问题。20008年12月中旬刘揆率相关官员视察，做出如此建议，并不令人意外。
只是国光石化虽与彰化县政府签定意向书，却并未放弃在台西设厂计划；台塑虽已在越南设炼钢厂，却也不放弃台钢，依目前情势来看，六轻五期计划启动较国光石化、台塑炼钢厂来的有优势，一旦成形，云林离岛工业区的台西区、新兴区开发势必再度进入休眠期。
解编工业区 国土重新规划
“海口，只能是国光石化？或是台塑大炼钢厂？”，这是所有云林海口人心中最大的问号。
事实上，沿海居民对于国光石化、台塑炼钢厂进驻心情是喜恶参半、五味杂陈。
基础工业 非唯一出路
养殖业者丁金澎说，云林离岛工业区至今未解编，也没有进一步的开发动作，位于工业区内的土地利用遭限缩，除了养殖业外，再无其他用途，问题是，工业开发造成环境污染，养殖恶化，几乎无利可图，部分人不得不接受工业开发的事实。
但是，一座台塑六轻厂并未引进其他企业，10多年来，云林沿海地区并未因为工业带来经济起飞的机会，反而是污染不断，让养殖业者担心再让石化业、钢铁业进驻，环境势必恶化，他们又无法进入这些企业工作，土地、工作两头空，让他们拒绝这些企业怪兽进入。
事实上，沿海地区最迫切的问题是土地与就业问题，过去17年来的工业开发，对沿海土地利用，以及原住居民就业问题并没有多大的助益，或许必须开始思考，新兴工业区、台西区是否只能提供同样是高污染、高耗能、低就业率的石化、炼钢厂产业，没有别的国土综合开发计划。
县府建设处长施克和说，县府已编列200多万元经费，营运中心、仓储中心、自由贸易港区等投资计划将于今年进行规划，希望能提供云林沿海开发案不同的思考模式，跳脱这10多年来只能以传统基础工业进驻的思考窠臼，更符合未来时代经济竞争力的要求。
工商综合港 另类思考
施克和说，营运中心、仓储中心都是无污染、高人力需求的投资案，目前麦寮港已成为两岸直航港之一，县府会全力争取改制为“工商综合港”，麦寮港10席公共码头完成后，这座全台最深、吞吐量已超越台中港的港域，竞争力可观，台西、麦寮等地区成为世界转运中心并非是梦，也能解决有迫切需求的就业及土地利用问题。
综观这几年云林沿海发展，有人认为是企业及企业间角力下的牺牲品，政府又缺乏魄力决策，解编云林工业区来重新建构云林沿海的开发方案，整个国土开发停滞，最倒楣的还是云林沿海居民。
云林沿海自然环境不佳，又有严重的地层下陷问题，国土综合规划必须更费心思，观光产业、营运中心、基础工业等都要纳入考量，且全面规划，别让沿海地区持续成为工业开发下的牺牲品。
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