【大澳门威尼斯人赌场官网1月31日报导】（中央社记者李佳霏台北31日电）台湾参与世界卫生大会（WHA）今年5月将第13度扣关，有学者认为，依两岸目前气氛，应可乐观期待谈出解决方案；也有学者持保留看法，指北京恐难让台湾一步到位，成为观察员。

第62届世界卫生大会5月18日在瑞士日内瓦召开，今年第13次叩关推案，马政府背负相当的民意期待，也是检验马政府“外交休兵”的重要指标。

中国国家主席胡锦涛在APEC与“告台湾同胞书”座谈会发表对台湾参与国际组织活动问题的谈话，显示中国领导人对台湾参与WHA的“大门打开了”。

另外，世界卫生组织（WHO）日前接纳台湾参与“国际卫生条例（IHR）”运作，使台湾能直接获得WHO的疫情通报资讯，一般解读，这个动作是中国大陆松手的结果。

前驻欧盟代表高英茂分析，台湾参与IHR运作，基本上是破解了中国大陆与WHO秘书处在2005年签订的了解备忘录，表面上对台湾当然是正面的发展，但他也担忧，如果接下来的3个多月，台湾在IHR运作中的确能够获得直接资讯、台湾专家参与各项WHO技术会议，“可能反倒削弱国际支持台湾成为WHA观察员的力量”。

对北京来说，WHO是联合国的附属机构，限于联合国会员的主权国家才能进入，这层意义跟过去台湾争取参与亚太经济合作会议（APEC）或世界贸易组织（WTO）有本质上的差异。若放手让台湾成为WHA观察员，相关模式自会成为台湾参与其他国际组织的先例，北京十分审慎。

外交部长欧鸿炼说，台湾是否能成功申请成为WHA的观察员，关键是中国大陆，政府今年的推案必须务实，现在“幕后折冲比台面较劲，更有利于台湾”。

他分析，时间压力确实很大，整个推案的细节要等到两岸谈出初步架构才能定案，但可以确定的是，“不会再敲锣打鼓，向国际诉求悲情”，推案策略也会大幅调整，“不一定都要致函WHO干事长”，“两岸如果能在5月前获得共识，很可能连委请友邦替台湾提案的做法都不用了”。

外交官员研判，两岸现阶段虽没有将此摆上谈判议程，但就像食品安全合作也是最后才端上谈判桌；不排除3、4月可获得初步共识，再到“江陈会”去谈。

淡江大学大陆研究所副教授张五岳认为，“两岸在WHA上谈出解决方案，是可以期待的”。中央研究院欧美所研究员林正义持不同看法，指台湾政府若要想一步到位，直接以“中华台北”或“台澎金马卫生实体”等名称取得WHA“观察员”的身份，可能太一厢情愿；北京不会这么爽快，很可能在一段观察期过后逐年松手。

文化大学大陆研究所长卲宗海形容，两岸现在就好像是很想达成交易的买卖双方，正处于叫价的阶段，双方都有底价。他认为，北京会想在既有的“一中原则”架构中，大幅调整对台湾的做法，让台湾能实质且有意义的参与WHO，获得“里子”，并兼顾到马总统须面临的台湾选票压力，做出漂亮且无后遗症的安排。

现在到5月是与对岸交涉的关键期，在民意高度期待下，政府务必整合内部力量，串联国际支持，充分运用有利筹码，争取台湾在国际防疫体系应有的权利。