【大澳门威尼斯人赌场官网9月7日报导】（中央社记者吕志翔台北七日电）外交部将发表有关援外政策与作为的“白皮书”，以“巴黎有效援助宣言”为蓝本，强调“国际接轨”及“有效援助”的积极意义，同时扫除对外援助经常蒙上的“金钱外交”的错误形象。

在马英九总统揭橥“活路外交”及两岸“外交休兵”的新外交思维之下，外交部也全面检讨评估当前援外政策及作法，作有系统整理，并计划以白皮书方式向国内及国际社会说明。

提升对外援助已是当前国际社会的主流趋势之一，而过去在台海两岸的激烈外交对抗中，援外常被作为手段之一，也曾发生援助计划本身不够周全，或执行过程中出现弊端等情事，援助国及受援国都蒙受其害，被视为是“凯子外交”。

在新的外交环境及架构下，台湾的对外援助政策将以“巴黎宣言”为基础。根据“经济发展暨合作组织（OECD）”的资料，目前已有超过一百个国家、国际组织及非政府组织宣示承诺遵循巴黎宣言。

巴黎宣言评估援外是否有进展的五大指标为：主导权、协调性、调和性、成果及相互责任。宣言也鼓吹在运用发展资源上，建立可以改善透明化及相互责任的模式。

OECD强调，巴黎宣言已不再是一个原则性声明，而是奠立了一个务实、行动取向的“路线图”，可提升援助品质及对发展的冲击。

马总统曾表示，政府必须理性订定援外目标、策略与方式，让外交预算的执行更有效率，方法上要遵守国际规范。过去“支票外交”是浪费资源的作法。

他并强调，“活路外交”的成功要素就是建立两岸互信，希望两岸的和解休兵能扩大延伸到外交战场，建立不浪费资源的共识，共创双赢。

外交部目前正在研拟中的援外白皮书就充分反映了马总统的思维。官员表示，除了透明化与相互责任外，未来对外援助将以配合受援国的长程、可预测性的发展计划为主，调整过去由受援国提出的短期计划要求。

相关人士表示，目前检讨当前援外政策是通盘性的，并未针对个案，也不必然否认过去的作法，最重要的是希望能有效、清晰地向国人论述援外的观念及其积极意义。

除了双边的援助外，台湾未来的援外也将与国际社会及多边机制接轨，如世界贸易组织的（WTO）“贸易援助”计划是国际新趋势。

官员表示，贸易援助以“技术援助”及“能量建构”为主，台湾过去协助训练外国关务人员、修建港口、甚至疾病防制，都可纳入贸易援助范畴内，也凸显了台湾在多边场域已有贡献，并有扩大空间。

美国、日本及欧洲国家均以援外作为执行外交政策重要的一环，并有机构负责筹划国际援助事务。从国际援外标准来看，OECD建议援外比例应达国内生产毛额的百分之零点三三，联合国则订为百分之零点七。

而台湾去年的对外发展援助为五亿一千四百万美元，占GDP的百分之零点一三，低于先进国家的平均百分之零点二八，但远超过南韩的百分之零点零七。