李野:计划电和市场煤的死结

李野

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【大澳门威尼斯人赌场官网9月14日讯】电费终于又要涨价了,而且涨的是销售价,这是与广大人民群众切身利益直接相关的。日前,中国官方公布了8月份居民消费价格(CPI)总水平回落4.9%的消息,通胀压力刚刚有所缓解,原本酝酿实施的一系列提价方案就马上浮出水面,今年一直饱受“高煤价”之苦的电力部门成了这轮提价的“排头兵”。

国家电监会有关负责人日前召开新闻发布会表示,当前通胀压力缓解为电价改革提供了一定空间,有关部门可能在今年上调电网销售电价,但发电企业的上网电价短期内不会再调整。此外,电监会已向国务院提交报告,建议加快电价改革步伐,促进合理电价机制的形成……

其实这次涨价是早有预见的,为什么这么说呢?在过去的两个月里,国内上网电价已经两次上调。7月2日,发改委发布通知称,为缓解煤炭价格上涨影响,适当提高发电企业上网电价。其中,南方电网下辖的云南省提价幅度最高,为每千瓦时0.035元;东北电网的内蒙古东部地区提价幅度最低,为每千瓦时0.0043元。8月19日,发改委再次公布上网电价调高的通知。通知称,自8月20日起,全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高0.02元。

据电力部门测算,两次上调上网电价但销售电价不作调整,将导致国家电网公司和南方电网公司每月新增40亿元购电成本。这种状况如果持续4个月,两大电网公司就有可能出现亏损。因此,两次调整电价其实是发电企业和电网企业之间利益的重新分配,电网变相也承担了一部分电煤上涨的压力。在8月19日,发改委发布调价通知之后,国家电网表示会坚决执行国家的政策,但同时表示,电网企业由于今年雪灾和地震的影响,运营成本增加。因此,这个涨价是迟早要发生的,而且可以肯定地说,只要问题不彻底解决,涨价就将无休止地进行下去。

那么到底什么是问题的死结呢?那就是计划电和市场煤之间不可调和的矛盾。原先中国大陆一切经济活动都是计划的,这就好比是一个人在摆弄无数个棋子。只要这个人永远不知道疲惫,所有的秩序就将永远不乱,尽管这个秩序不一定合理,但是至少整体上是一个完整的系统,也至少算是一个秩序,可以保证基本的运转。后来中国实行了经济改革——是离开政治改革的有选择的经济改革。这样的后果就造成了一部分经济活动实现了市场调节,而另一个部分继续由计划规范。但经济世界是贯通的,不可能有明显的分界,一旦两者发生了直接的碰撞矛盾就将激化,这个计划电跟市场煤就是这样一对典型的和不可调和的矛盾。

煤炭行业因为是夕阳产业,又因为生产技术含量低且不直接关系到政权稳固,所以很早就实现了市场化和私有化,这不但造成了矿难频发也造就了煤炭价格的波动。而电力是直接关系到社会稳定和政权存亡的部门,这对于一个独裁政府是至关重要的,所以一直还是由政府控制实行计划经济。因此,电的价格不是随着市场走,而是由一个叫“电监会”的政府机构来管理和指导。一方面,由于电价关系到人民的切身利益,关系到社会的稳定,所以政府不能随便乱涨;而另一方面,由于能源、人工、税收、运输等成本的增加,煤炭的价格可以任意由市场调整,这就造就了煤不断的涨和电不能乱涨的矛盾。

其实这样的矛盾在很多发达国家也是广泛存在的,比如公共交通和农业,离开了这样的行业还不行,但不管这个产业如何艰难,也同样面临着原材料和生产成本上涨的矛盾。其他大部分国家是采取政府补贴的办法,也就是关系到全民切身利益的产业,即使是政府赔钱也得搞下去。而中国政府虽然在税收上的成长是全世界第一,但是在承担义务上却是一点责任都不愿意承担。赔本的生意他们是永远都不会做的。有矛盾的时候,必然要有新的力量和元素出现去稀释或者化解矛盾,出了价格差肯定得有人买单才能解决,这是个再简单也不过的道理了。那么政府不愿意承担就只有百姓们来承担,所以不要看那些专家怎么论证,不管官方拿出多么深奥和堂皇的理由与根据,政府推卸责任转嫁于百姓是其中主要的中心思想。

中国的百姓确实是很可怜,他们除了纳税和被宰割好像没有了其他任何的权利。一边是身价亿万的煤炭大亨抱怨赔本,一边是各种福利和收入已经远远高于中等发达国家生活水平的“电老虎”们吵闹着亏损,而这一切却要由最贫穷的平头百姓来接盘,公理何在呀!看来一切的根源还是出在中国现行的体制上,这个根本问题不解决,其他更多的更加不合理的事情还会不断的发生。

当一个政权的权利来自普通人民之后,它自然地就能承担起它必须要承担的责任,也必然不会管所有不应该管的事情。当整个社会建立起公平与法制还有道德和良知之后,自然不会出现一夜暴富煤炭大王,也不会出现天天喊亏损,但下属一个配电员或者抄电表的职工都能开着私人汽车上班的垄断的电力公司。所以,当务之急就是尽快使中国建立起民主与法治,也只有这样才能解决根本的问题,广大中国人民才能真正地摆脱乾坤颠倒的命运。@(//www.dajiyuan.com)

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