【大澳门威尼斯人赌场官网7月4日讯】(美国之音记者：布沙尔2008年7月3日雅加达报导)一个联合国机构敦促东南亚国家联盟采取措施，帮助穷人得到法律系统的帮助。

联合国官员说，一项关键的改革可能帮助印尼人摆脱贫困。联合国开发计划署发表的一份新的报告说，全世界有40亿人被排除在法治制度之外。

星期四发表的这份报告警告说，世界各地住在所谓非正规部门的人们没有条件保护他们的生意、财产和劳工权利。他们通常没有出生的法律证明、公民权、移民身份，也不能得到雇佣。很多人还逃避缴税。

纳雷甚.辛格是联合国开发计划署赋予穷人权利委员会的负责人。他星期二在雅加达说，在法律体系外工作的人通常对运用法律自我保护心存顾虑。他们担心自己将不得不缴税，并将一无所获。

辛格表示，政府应该通过对他们进行福利教育，在穷人中建立起对法律的需求。辛格说：“政府必须做好准备，告诉他们，如果你缴税，服务也会得以改善。这样的话，我相信人们就会愿意在法治环境中工作。这就是我们所说的法治文化。政府会从中得益，人民也会得益，而且社会会在法治文化中发展，就像在发达国家那样。”

该委员会提出例证说，法律体系可以通过提供财产所有权帮助穷人。这个报告说，这种做法使菲律宾的一些地方的土地价值增高了50%以上。

这个委员会的成员埃尔纳.维图拉尔说，东盟应该为穷人进入法律体系指定政策，并且敦促成员国进行改革。

维图拉尔说：“政府也需要获得权力，不是吗？从事这些工作的人有时候会因为更大范围的利益、经济上的利益、个人的利益而无法实现目标。因此，形成一个区域性的协议可以加强这方面的努力，继而有全国性的法规，而后在地方得以强化。”

这个委员会的成员希望东盟成员国能够在今年12月举行的年度峰会期间采纳有关法律援助方式的指导纲领。