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两岸关系

王金平:两会复谈忽略法律规定

【大澳门威尼斯人赌场官网6月17日讯】〔自由时报记者黄维助/台北报导〕台湾新政府将两岸两会复谈成果视为重大政绩,但台方在这次会谈触及议题,却忽略两岸条例现行规定及相关法律事项,台湾立法院长王金平昨利用海基会董事长江丙坤拜会的场合,提醒江丙坤及行政系统注意,同时建议政院速将两岸订定协议处理条例草案送立院审议,以免引发更大争议。

未经立院决议 直航恐违法

依据两岸关系条例规定,两岸若要直航,须在直航前经立法院决议,而目前两会签署周末包机直航案,由于只转经香港飞航情报区,若被视为广义的直航,加上直航案迄未经立院决议,等于有违法之虞;江丙坤赶忙解释,周末包机直航只是过去三节包机的延伸,不是定期航班,还不是直航。

不过,对于台方政府处理两会复谈事宜时,似已忽略两岸条例现行规定及相关法律事项,王金平主动提醒说,他是于法有据地将问题抛出来,站在“提醒者”角度,避免将来产生适法性的争议,像两会若要互设办事处,依两岸条例规定,其许可事项要以法律定之,等于这项议题要经立院完成立法才能落实。

王金平指出,依现行法令,两会签署的协议,还要经立院备查,立院若顺利同意就好,但若立院不同意,结果就难以逆料,而且未来两岸之间各项会谈与协议将陆续进行,而目前有关两岸协议的国会监督机制不足,为免将来两岸协议的落实与执行产生争议,相关法制工作有必要尽速完成。

王金平说,国民党执政时,政院曾于八十六年及八十八年提出“台湾地区与大陆地区订定协议处理条例草案”送立院审议,以求两会签署协议的合法性,但这项立法迄未完成,他建议行政部门尽速重提此案送审,以保障国人权益。

值得注意的是,王金平针对上述草案提出所谓的立院“参考版”,该草案是参酌当初的政院版,并加上新的意见融合而成;王金平强调,这只是提供行政部门“参考”,不是立院要提案。

两岸协议条例 宜尽速立法

此参考版主张,立院得经院会决议,派员参与两岸协议的谈判,而两岸协议只要涉及法律规定、法律修正、人民权利义务、事涉国防外交经济等重大事项或经立院决议认定的国家重要事项,在签署后都要送立院审议。依该版本精神,立院对两岸谈判事务有相当吃重的决策参与及监督之权。

江丙坤除记下王金平谈话的重点,也表示会尽速向陆委会反映此事,王金平则再三提醒两岸协议很多事项涉及公权力,“要经立院审议程序”,若省略掉的话,会引来诸多问题。

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