【大澳门威尼斯人赌场官网4月20日报导】(中央社记者韦枢台北二十日电)国际米价飙涨,稻米生产国纷纷限量或禁止出口,促使米价更贵。学者认为,这种情形类似1973年能源危机时代,未来粮食价格在各国努力增产下,可望减缓涨幅,联合国粮农组织也估计今年世界稻米预计增产1200万吨,约1.8%。此外,高价粮食也将激起更多基因改造作物的研究与种植。
世界银行和IMF(国际货币基金会)在春季年会中,对于粮食价格飙涨发出警讯,担心上亿人民因为粮价上涨而更贫穷。包括澳洲、埃及、越南、泰国等稻米出口大国纷纷暂时禁止或限制出口。
世界银行认为,食物与燃料价格高涨是目前东亚最大的挑战,甚于美国金融震荡对全球市场的冲击。许多经济不甚发达的亚洲和非洲国家面临更可怕的罢工、抗议与囤积问题,社会上处处充满随时会爆发的严重不满、暴力冲突与抢粮暴动等严重社会问题。
世界各国金融及开发高级官员也呼吁采取紧急措施以阻止粮食价格高涨,警告除非基本生活必需品的价格获得控制,否则社会动乱将蔓延开来,
美国总统布希(又译:布什)4月14日下令释出2亿美元供紧急粮食援助,协助非洲及其他开发中国家纾解缺粮,盼透过国际社会“重分配”来浇熄可能爆发的火球。
台湾大学农业经济系教授林国庆表示,全球粮食危机的发生就是由于国际原油价格飙涨,先进国家致力发展替代性生质能源,大量种植玉米用来提炼生质能源,而非粮食储存,结果生质能源的产量和价格不足以平抑原油,反而各产业因原油价格飙高而增加生产成本,甚至农业用化学肥料的价格。
另一项重要因素是气候变迁,澳洲连续几年的干旱让全球粮食供应拉警报;新兴国家人口众多,需求增多,供给不足,当然需求弹性变小,价格上扬,最明显的例子就是台风过后的蔬菜价格。
林国庆指出,1970年代两次石油危机之后的隔年就发生粮食危机,当时再隔一年,粮食价格就逐渐平抑下来,只不过如今却多了种植生质源作物、气候异常等两大因素,如今粮食生产国都在努力增产中,未来就要看全球气候异常的情形要维持多久,若气候异常情形不严重,粮食产量增长,价格自然滑落。
另一项可喜的消息是,联合国粮农组织发布消息,假定天气条件正常,今年世界稻米产量预计增产1200万吨,即1.8%。这项粮农组织今年首度预测估计,粮食增产将缓解主要稻米生产国紧绷的供应形势。
粮农组织预测亚洲主要稻米生产国,尤其是孟加拉、中国、印度、印尼、缅甸、菲律宾和泰国,产量均大幅增长;非洲生产前景也不错,增长维持约两成,特别是在埃及、几内亚、尼日等国;拉丁美洲产量预计将强烈反弹。欧盟稻米生产预计也将提高,亚洲中只有日本的产量缩减,主因是日本去年生产价格下降之故。
粮农组织高级经济学家Concepcion Calpe说,虽然国际稻米需求大于供给,2008年稻米增产可以减缓压力,但因为库存有限,短期的波动还是会继续进行。
他强调,最近突然涨价反映出可供销售的数量极为有限,特别是几个关键的稻米出口国广泛采取限制措施。不过,在未来的几个月中,随着巴西或乌拉圭,以及孟加拉、印度、印尼、泰国和越南新收获的稻米,价格进一步上涨的趋势可能会有所减弱,而且到目前为止,这些作物的前景良好。
玄奘大学财金系教授陈明健表示,1973年能源危机后粮食价格上涨,非洲国家好不容易出口一些粮食赚外汇,结果赚的钱还是买不起汽油;如今穷国则批判进步国家补贴生产生质能源,使用原本生产粮食的肥沃耕地种植能源作物,促使国际粮价大涨。
而穷国为了生存,只能出卖自然资源来换取粮食,结果反而形成更多沙漠化,更不利地球暖化,也不利原有的粮食生产,而富有国家进行“重分配”,企图减少对立和怨怼,不过重分配看来也只是杯水车薪,而且还会因为重分配的过程、比例、先后等引发更多对立。
值得注意的是,陈明健说,1973年之后国际粮价先涨后跌,主要就是OPEC组织之间起内哄,部分国家未按照协议量而增加售油量,再加上新的海上油源加入,导致原油价格下跌,农粮价格也随之下挫。因此这次是否会历史重演,值得观察。
不过,陈明健倒是认为,过去遭到不少人质疑的基改作物可能趁此机会兴起,因为在有限的可耕地上种出更多、更大的作物来养活全球每一张嘴就得靠精良的农业科技。
基改作物不怕病虫害、产量大,为了解决缺粮问题,他认为未来会有更多生技公司研究基改作物,同时会有更多年轻人投身农业科技。
至于原本就种植稻米的台湾除了自给自足没问题之外,能否趁国际粮价钱好出口台湾良质米赚外汇?
行政院农委会农粮署副署长游胜峰说,虽然国际米价涨,但台湾稻米有保证收购价格,台湾稻米比国际米价还高,并不利于出口,除非国际米价已经超过台湾的米价时才有出口的价值。
国内米价也在不断上涨,不少消费也大喊吃不起,游胜峰说,今年一期稻作即将于五月份从南部开始收割上市,目前气候还不错,全台湾一期稻作可望收获80万公吨,再加上政府不断释出公粮,稻米价格未来涨势空间不大。
对于国际粮食价格不断上涨,游胜峰说,农粮署已经在讨论相关因应的备案,全台湾22万颂的休耕地未来的走向也在讨论范围内。