【大澳门威尼斯人赌场官网3月11日讯】中共中央政治局日前进行第四次集体学习，胡锦涛在会中强调，要全面建设服务型政府，坚持党为人民服务的宗旨，加快行政管理体制改革，各级领导干部要改变作风、贴近人民，为人民办事。而“中共十七届二中全会”二月二十五日至二十七日于北京召开，备受瞩目的国务院机构改革方案亦在会中通过，建设“服务型政府”被认为是此次行政管理体制改革的重要任务。中共自从2004年初正式提出“服务型政府”以来，此字眼不断出现在各种官方正式文件中，其目的即是要转变政府职能与提高效能，将公共服务和社会管理放在更加重要的位置，为人民提供更方便、快捷、优质、高效的服务。针对此，我们的观察如下：

首先，中国的行政效率一直备受各界诟病，且越往基层问题越严重，一般民众到公务部门办事，等于进了衙门。但另一方面，我们却又看到，各级政府对“招商引资”等事项行政效率奇高。此突显出中国政府对服务的“差别待遇”，关于有利可图的则是积极“服务”，对于无利可图的真正服务则是能拖就拖。故服务型政府到底在“服务谁？”不禁启人疑窦。

其次，“服务型政府”是相对于之前的“建设型政府”以及改革开放前的“斗争型政府”，就地方政府看来，与“建设型政府”是“赚钱”的政府不同，“服务型政府”是“花钱”的政府。更关键的是：“钱从哪里来？”、“对地方而言，没GDP怎么搞服务？” 1993年的“分税制”，形成“倒三七”格局，其仅解决中央与省一级的问题，省以下的问题没解决，县乡两级承担了近70％的服务，在财政上却仅占30％。换言之，地方政府的执行力度会是关键。

根据官方的说法，这次国务院改革是一极为关键的政治体制改革。但我们认为，中共历来所宣称的政治改革均仅局限于行政范畴，从1982年的国务院机构改革算起，此次改革属第六次机构改革，其中无一触及中共的统治本质，而皆仅止于行政体系的调整。且服务型政府的提出，目前并看不出有具体的配套措施，各级政府在无诱因的状况下，不免最后流于口号。

此外，服务型政府提出的另一重点是为“解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，因而提出“大部门体制”，企图将业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使，简化公务手续。然而，目前中共党中央的“领导小组”皆无法解决此问题，大家也不应对“大部门体制”有太多期望。

（本文由中央广播电台《台湾观点》节目提供，节目首播时间为周一至周五22时55分，网址为：//www.rti.com.tw/）
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