【大澳门威尼斯人赌场官网3月1日报导】（中央社记者焦兴华上海特稿）中国经济蓬勃发展，近年来持续保持百分之七以上的年成长率。然而在经济繁荣的背后，失业潮逐渐侵蚀中国社会稳定，对中共长期执政，形成一大挑战。

中国大陆每年逢全国人大、政协会议召开之际，媒体都会先进行民意问卷调查。今年中共官方人民网调查发现，今年民众最关心的问题中排名第一的依然是就业问题。其次依序是物价上涨、医改方案、收入分配、社保养老、劳动者权益保护、反腐倡廉、教育公平、司法公正、住房保障等。

中国大陆失业问题主要是由于政府经济体制政策改变所造成的，是历史遗留的问题。过去中国大陆采行人人有饭吃的社会主义，但在一九七九年邓小平提出经济改革开放政策后，随着市场经济逐渐抬头，为了效益、效率、竞争力，失业人口逐渐出现。

改革开放前，在计划经济体制下，中国长期实行“低工资、高就业”的政策。企业劳动力资源配置，主要通过政府计划，实行统包统分。不管企业是否需要，国家每年都强制安排大量人员进入国有企业当中，造成一个工作可以给两个或更多的人做，也因此使国有企业人事浮滥，效率不彰的问题严重。

而在改革开放之后，为求竞争力、经济效益，“减员增效”就成为国有企业的重要措施，国企下岗职工也因此持续释放出来。同样地，不符合营运效益的国有企业也面临关闭命运，造成大量的城镇失业人口。

中共对于改革开放后经济转型所产生的失业问题似乎无力招架，中共中央对于扩大就业没有有效的整体策略，而地方政府对于就业问题则是抱持头痛医头、脚痛医脚的态度，失业问题对中国政府真是一个难以解决的烫手山芋。

中国官方的资料，大陆失业人口大约在一千两百万人左右，但大陆学者与西方媒体的估计，失业人口高达四千八百万。这些数字都还没有包括一亿五千万的农村失业、无田可种的剩余劳动人口。两者加起来，中国大陆有高达两亿失业人口。

据估计，在未来五至十年，中国大陆每年将有一千两百万人进入就业市场，但即使每年有百分之七的经济成长率，创造的就业劳动机会也只有八百万，换言之，大陆经济成长创造的就业机会，单单应付新生劳动力就已经差不多，根本无法解决原本旧有的失业问题。

中国大陆农村拥有近九亿农民，中国的失业问题不是周期性，而是结构性，是中国的社会结构转型造成的。随着市场经济的发展，估计将有源源不断的农业过剩人口离开土地，进入城市。近两亿的失业大军，让中共当局头痛万分、寝食难安。

中共总书记胡锦涛二零零二年掌权以来，强调“以人为本”、“和谐社会”，然而一个高失业率的社会，绝对不可能是个和谐社会。

中国有十三亿人口，人力是中国大陆最大的资产，但人力但却也是中共当局最大的压力与挑战。