【大澳门威尼斯人赌场官网2月24日报导】（国会议事转播制度系列报导之二）（中央社记者林怡君台北二十四日电）立法院议事转播制度如何建立，引发外界关注，参照各国经验，立法院评估报告建议逐步开放网路直播到电视转播，朝野立委及民间团体也都建议除了网路外，可成立国会频道委由公共电视转播，但细节如何规范尚待讨论。
立法院提出评估报告，参照美、德、法、英、日、韩六国的制度指出，在对外转播议事内容途径上，包括：网路、委由公视、委由商业电视台、自行成立国会电视台或国会频道等。
报告认为，国会议事透过公共电视国会频道播出，较为单纯并节省经费，比方，日本由国会主动提供影音及开放媒体采访拍摄双轨并行，且透过NHK公共电视全程播出，美国则由国会自行拍摄，交由公共电视C-SPAN播出，英美日等国在网路上都已经提供即时随选视讯。
民主进步党籍立委黄伟哲 (台南县)建议，国会监督不只是在即时，而是要让民众想看的都可以看得到，首要建立线上随选资料库，接下来再设置网路即时视讯，最后阶段是成立国会频道，委托公共电视播出。
他认为，不需要像韩国一样特别设立国会电视台，如此只是浪费公帑，未来电视数位化之后，会有许多频道释出，不用现在先设立电视台，以后还要再整并。
立法院朝野对议事透明化的国会改革都释出善意，民进党立法院党团总召集人柯建铭表示，党团赞成任何让议事透明化作为；中国国民党政策会执行长林益世也说，理念上赞成，但技术上要再讨论。
日前立法院也达成朝野协商结论，由中国国民党籍立委黄义交 (台中市)带团出国考察。黄义交表示，受限于时间因素，可能只到日本及美国考察，他没有预设立场，但认为美国制度与台湾比较相近，可以借镜美国经验，委员会、院会及听证会都透过在国会频道转播。
立法院评估报告也对议事转播制度提出建议，包括：电视转播部分，无须成立国会电视，由公共电视转播为宜，并建议应该先开放网路视讯，再逐步实施至电视转播。
长期推动国会改革与议事透明化的民间团体、立委推荐连线召集人简锡（土皆）表示，议事转播不管是网路及电视都需要，首要建立线上资料库开放给民众使用，电视转播应该交由公共电视播出，待电视数位化之后，即可以随选视讯技术，提供人民更多参与议事监督的空间。
他建议，议事视讯资料应该由立法院编列预算，委由民间监督团体整理监督，民间团体将综合立委主张、各种分析替民众导读，增加议事内容丰富度及可读性。
他强调，现在立法院一党独大，议事转播制度建立刻不容缓，国民党若反抗透明化，民间舆论压力一定大到国民党无法承受。
国会议事转播制度建立，各国都需要时间调整摸索，目前立法院网路直播限于院内，若要开放至全国，技术没有问题，但电视转播涉及问题较多，朝野立委建议可交由公共电视转播，节省经费也较为单纯，并寄望未来电视数位化之后，线上资料库及随选视讯能够让全民更彻底监督国会。
不过，国内议事转播建制面临主要争论，在于德法等国多数未全面开放委员会议程转播，且一般委员会采“秘密为原则、公开为例外”，若不全面转播，选择性播出的标准何在？部分细节及法规恐尚待讨论。
此外，国会议事转播之后，媒体采访权限缩与否也将成焦点，参照国外制度，目前有单轨制及双轨制两种。单轨制指统一由国会提供转播，限制媒体采访，例如：美国、法国，双轨制则为国会提供转播，同时也开放媒体采访，例如：韩国。
现行立法院院会及委员会除了秘密会议之外，几乎都开放自由采访，若未来议事转播后，拟限缩媒体采访权，恐引来限制新闻自由争论，两者如何取得平衡，值得后续观察。
