【大澳门威尼斯人赌场官网12月18日报导】（中央社记者周盈成日内瓦特稿）经济衰退，美国政府可能为汽车业纾困，台湾已宣布对DRAM业纾困，这些补贴将来都可能在世界贸易组织（WTO）引起诉讼。但急难当前，也只能先考量国内经济，WTO以后再说。

美国三大车厂通用、福特与克莱斯勒向政府求援，欧洲联盟执行委员会主席巴洛索11月中就表示，如果美国政府的援助违反了WTO承诺，欧盟很可能会提出贸易诉讼。

美国“新闻周刊（Newsweek）”网站15日的一篇题为“挑选赢家（Picking Winners）”的文章更指出，美国果真纾困汽车业，“几乎确定会在WTO被诉”。

但欧洲本身其实也面对境内汽车产业要求纾困的压力。

WTO补贴及平衡措施委员会常任专家罗昌发表示，依目前看来，美国的汽车纾困方案或台湾的动态随机存取记忆体（DRAM）产业纾困，不至于构成WTO体制下的“禁止性补贴”，但应该都会构成“可控告的补贴”。

依WTO的补贴及平衡措施协定，禁止性补贴包括以出口表现为条件的补贴，及鼓励使用国货以取代进口货的补贴。

虽不属于这两种情形，但对其他会员国利益造成不利影响的补贴，受影响的国家可以提出控告。

任教于台湾大学法律学院的罗昌发接受中央社电话访问时说，“以汽车业纾困这么大的金额，对其他国家造成不利影响，应该很明显”。

美国联邦参议院在11日否绝了众议院前一天通过的140亿美元的汽车业融资暨重整法案，目前一般预期，白宫可能从国会先前通过的7000亿美元纾困款中挪出款项，来对三大车厂进行紧急融资。

罗昌发说，欧盟或其他国家告或不告，不会是美国政府当前关切的重点，还是先救国内产业和工人再说。就算生产汽车的主要国家都各自进行补贴，较小的生产国倒霉，兴讼也未必是后者的当务之急。

他指出，WTO的争端解决需要时间，一个案件从提出咨商要求到一审完成，也要一年多。“现在先救活，到时候如果景气已好转，产业最紧急的时刻已过，就算输掉官司，把补贴措施取消也就好了”；“WTO机制其实没办法立即反应这种状况”。

WTO并没有任何规定指出当经济危机发生时，政府可以例外采用某些补贴措施来救产业，但如果各国纷纷把WTO规定丢在一边，先救再说，罗昌发认为，“是有可能削弱WTO的权威”。要避免这种情形，“各国的自制相当重要”。

在目前杜哈回合的规则谈判中，美国在去年6月才提案增加禁止性补贴的种类，包括借款给体质差和未来展望不良的所谓“不值得借贷”的公司，及提供给一个公司“不太可能从商业来源得到的”融资。对照美国目前情况，即使可以同情纾困确有必要，还是难免令人感到讽刺。

对此，罗昌发说，谈判一般性规则时说一套，遇到国内具体产业问题时做一套，这是国际上的常态，但美国现在的情况多少会影响到它今后在谈判中说话的分量。

他并表示，目前WTO禁止性补贴的范围种类，应该还算稳定，将来变动的可能性不大。